ГК «Строй-Эксперт»
Экспертное решение Строительных вопросов
+7 (812) 454-01-69 +7 (812) 575-51-26
+7 (812) 454-01-70 +7 (812) 575-51-27

 

Рассмотрен и рекомендован к применению

циркулярным письмом Минкультуры России

от 11 января 2012 г. N 3-01-39/10-КЧ

 

СВОД РЕСТАВРАЦИОННЫХ ПРАВИЛ

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ,

ПРОЕКТНЫХ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РАБОТ, НАПРАВЛЕННЫХ

НА СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

(ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СРП-2007

(СРП-2007.1; СРП-2007.1.1; СРП-2007.2; СРП-2007.3;

СРП-2007.4.1; СРП-2007.5; СРП-2007.6)

 

(4-я редакция)

 

Разработан Техническим советом по вопросам нормирования и научно-методического регулирования в сфере проведения работ на объектах культурного наследия народов Российской Федерации, образованным в соответствии с Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28 апреля 2011 г. N 419, в составе:

- Государственное унитарное предприятие культуры Центральные научно-реставрационные проектные мастерские (ГУП ЦНРПМ);

- Федеральное государственное унитарное предприятие "Институт по реставрации памятников истории и культуры" "СПЕЦПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ" (Москва);

- ОАО "Санкт-Петербургский научно-исследовательский и проектный институт по реставрации памятников истории и культуры" "НИИ СПЕЦПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ";

- Федеральное государственное унитарное предприятие "Межобластное научно-реставрационное художественное управление";

- Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Всероссийский художественный научно-реставрационный центр им. академика И.Э. Грабаря";

- Федеральное государственное научно-исследовательское учреждение "Государственный научно-исследовательский институт реставрации" (ГосНИИР);

- Департамент государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации;

- Управление по сохранению объектов археологического наследия Департамента культурного наследия города Москвы;

- Институт археологии РАН;

- Кафедра инженерной геологии Российского государственного геологоразведочного университета (РГГРУ) им. С. Орджоникидзе;

- Патриарший архитектурно-реставрационный центр Свято Троице-Сергиевой Лавры (ПАРЦ СТСЛ);

- Академический научно-технический центр российской академии архитектуры и строительных наук.

Рассмотрен и рекомендован к применению Министерством культуры Российской Федерации с 1 января 2012 года циркулярным письмом от 11 января 2012 г. N 3-01-39/10-КЧ.

 

В четвертую редакцию сборника внесены изменения на основании мониторинга применения в течение 2009 - 2011 гг.

Первая редакция была рекомендована к применению Министерством культуры Российской Федерации сроком действия до 1 ноября 2008 года циркулярным письмом от 10 декабря 2007 г. N 78-01-35/04-ДА.

Вторая редакция была рекомендована к применению Министерством культуры Российской Федерации сроком действия до 1 января 2011 года циркулярным письмом от 13 ноября 2009 г. N 7747-01-39/05-АБ.

Третья редакция была рекомендована к применению Министерством культуры Российской Федерации сроком действия до 31 декабря 2011 года циркулярным письмом от 7 февраля 2011 г. N 723-01-39/05-АБ (часть 1 - во 2-й редакции, части 2 - 6 в 3-ей редакции).

 

В данный сборник СРП-2007 (4-я редакция) включены семь частей Свода реставрационных правил (СРП-2007.1; СРП-2007.1.1; СРП-2007.2; СРП-2007.3; СРП-2007.4.1; СРП-2007.5; СРП-2007.6).

 

Общая часть

 

Свод реставрационных правил (СРП-2007) разработан в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и включает в себя рекомендации по всем видам научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на исследование и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникших в результате исторических событий, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры.

Свод реставрационных правил, в данной редакции, отвечает требованиям распоряжений Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультуры) от 15 декабря 2008 г. N 10 "О временном порядке рассмотрения обращений заявителей о выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения", а также от 15 декабря 2008 г. N 9 "О временном порядке рассмотрения проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, проектов их зон охраны, градостроительной документации и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях и границах зон их охраны".

Порядок дальнейшей разработки и утверждения сводов правил производится на основе положений пунктов 3 - 6 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил".

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О техническом регулировании" данный Свод реставрационных правил носит рекомендательный характер.

В силу универсальности положений настоящего Свода реставрационных правил в части применимости ко всем объектам культурного наследия независимо от категории историко-культурного значения и форм собственности они могут быть использованы широким кругом лиц, включая специалистов сферы управления, экспертизы, контроля и надзора, а также заказчиков, подрядчиков, собственников или арендаторов объектов культурного наследия. Также они могут быть использованы в системе сертификации.

Свод реставрационных правил "Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" включает следующие части:

Часть 1 <*>. Рекомендации о составе, порядке разработки, согласования и утверждения научно-проектной документации на выполнение производственных работ по сохранению объектов культурного наследия. СРП-2007.1.

Часть 1.1 <*>. Положение о научном руководстве и авторском надзоре при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры). СРП-2007.1.1.

Часть 2 <*>. Рекомендации по проведению спасательных археологических полевых работ. СРП-2007.2.

Часть 3 <*>. Рекомендации по ведению реставрационных работ на произведениях монументальной живописи - объектах культурного наследия. СРП-2007.3.

Часть 4. Рекомендации по организации и ведению работ на объектах культурного наследия - произведениях живописи, скульптуры и декоративно-прикладного искусства - объектах культурного наследия. СРП-2007.4.

Раздел 4.1 <*>. Рекомендации по ведению реставрационных работ на объектах культурного наследия - памятниках монументальной скульптуры. СРП-2007.4.1.

Раздел 4.2 <***>. Рекомендации по ведению реставрационных работ на объектах культурного наследия - памятниках станковой живописи. СРП-2007.4.2.

Раздел 4.3 <***>. Рекомендации по ведению реставрационных работ на объектах культурного наследия - мебели и деревянных изделий. СРП-2007.4.3.

Раздел 4.4 <***>. Рекомендации по ведению реставрационных работ на объектах культурного наследия - произведениях декоративно-прикладного искусства. СРП-2007.4.4.

Часть 5 <*>. Рекомендации по правилам ведения научно-изыскательских (инженерно-геологических) работ по функционированию исторических природно-технических систем. СРП-2007.5.

Часть 6 <*>. Рекомендации по комплексным инженерно-техническим исследованиям объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Здания и сооружения. СРП-2007.6.

Часть 7 <**>. Рекомендации по проведению производственных работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). СРП-2007.7.

Часть 8 <*>. Методические рекомендации определения стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Российской Федерации. СРП-2007.8.

Часть 9 <***>. Рекомендации по составу, порядку разработки, согласования и утверждения материалов историко-культурных исследований и научно-проектной документации в целях обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия. СРП-2007.9.

Часть 10 <***>. Рекомендации о составе, порядке разработки, согласования научно-проектной документации для реставрации исторических садов, парков и благоустройства территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). СРП-2007.10.

Часть 11 <***>. Рекомендации о составе, порядке разработки, согласования научно-проектной документации по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) под современное использование. СРП-2007.11.

Часть 12 <**>. Рекомендации по проведению обмерных и инженерно-геодезических работ на объектах культурного наследия. СРП-2007.12.

Часть 13 <**>. Мониторинг технического состояния памятника. СРП-2007.13.

--------------------------------

<*> Подготовленные документы.

<**> Документы в стадии разработки.

<***> Документы, планируемые к разработке.

 

Часть 1

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ

НАУЧНО-ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

СРП-2007.1

 

Введение

 

С целью приведения технического нормирования в области сохранения объектов культурного наследия в соответствие с требованиями новых законодательных актов в составе Свода правил "Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", подготовлены "Рекомендации о составе, порядке разработки, согласования и утверждения научно-проектной документации на выполнение производственных работ по сохранению объектов культурного наследия. Общие положения" взамен "Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения научно-проектной документации для реставрации недвижимых памятников истории и культуры" (РНиП 1.02.01-94), утвержденной Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 марта 1994 г. N 219 и утратившей силу на основании Приказа Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 ноября 2004 г. N 98 как документ, вошедший в противоречие с нормами Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил".

 

1. Область применения <*>

 

1.1. "Рекомендации о составе, порядке разработки, согласования и утверждения научно-проектной документации на проведение производственных работ по сохранению объектов культурного наследия" (далее - Рекомендации) содержат общие положения о составе и содержании, а также о порядке разработки, согласования и утверждения научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия <*> независимо от их принадлежности и форм собственности. Рекомендации могут использоваться при осуществлении ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения.

--------------------------------

<*> Научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия - далее по тексту "научно-проектная документация".

 

1.2. Положения Рекомендаций основаны на нормах, регулирующих разработку научно-проектной документации и введение специальных реставрационных работ в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не урегулированных законодательством о градостроительной деятельности (статья 4, п. 3 [1.2]).

1.3. Рекомендации предназначены для применения специалистами структурных подразделений федерального органа государственной охраны объектов культурного наследия, его территориальных органов, федерального органа, осуществляющего использование объектов культурного наследия учреждений и организаций, подведомственных указанным органам и выполняющих функции заказчиков (застройщиков) объектов культурного наследия, иными заказчиками, органами исполнительной власти и государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации или действующих на основании регламентов в данной области, аккредитованными организациями на проведение негосударственной экспертизы проектной документации, органами государственного строительного надзора, а также физическими и юридическими лицами, осуществляющими научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, направленные на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия.

1.4. Рекомендации можно использовать при проведении работ по консервации объекта культурного наследия, ремонте памятника, реставрации памятника или ансамбля, при приспособлении объекта культурного наследия для современного использования, при проведении спасательных полевых археологических работ, а также для разработки градостроительной и другой документации.

 

2. Нормативные ссылки

 

Согласно статье 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" с 1 июля 2003 года, впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования, установленные действующими национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, обеспечивающей достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

 

3. Термины и определения

 

В Рекомендациях применяются термины в соответствии с Федеральным законом об объектах культурного наследия от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ и Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" с соответствующими определениями, а также с учетом действующих стандартов предприятий: Государственного унитарного предприятия культуры Центральные научно-реставрационные проектные мастерские (ГУП ЦНРПМ); Федерального государственного унитарного предприятия "Институт по реставрации памятников истории и культуры" "СПЕЦПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ" (Москва); ОАО "Санкт-Петербургский научно-исследовательский и проектный институт по реставрации памятников истории и культуры" "НИИ СПЕЦПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ"; Федерального государственного унитарного предприятия "Межобластное научно-реставрационное художественное управление"; Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Всероссийский художественный научно-реставрационный центр им. академика И.Э. Грабаря"; Федерального государственного научно-исследовательского учреждения "Государственный научно-исследовательский институт реставрации" (ГосНИИР).

3.1. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры): объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникающие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (статья 3 [1.5]).

3.2. Памятники: отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия) (статья 3 [1.5]).

3.3. Ансамбли: четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи (статья 3 [1.5]).

3.4. Достопримечательные места: творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов (статья 3 [1.5]).

3.5. Подлинность - определяющий фактор ценности объекта культурного наследия. Понимание значения подлинности играет фундаментальную роль во всех научных исследованиях по проблемам культурного наследия и определяется четырьмя основными параметрами: подлинность "материала" ("субстанции"), подлинность "мастерства" исполнения, подлинность первоначального "замысла" (то есть подлинность "формы") и подлинность "окружения".

3.6. Предмет охраны: особенности подлинного облика объекта культурного наследия, послужившие основанием для включения его в реестр и подлежащие обязательному сохранению.

3.7. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия: согласовывается органами государственной охраны объектов культурного наследия на научно-исследовательские (археологические), противоаварийные, ремонтно-реставрационные и другие работы по сохранению объектов культурного наследия. Может подразделяться на следующие виды:

3.7.1. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия: (плановое (реставрационное) задание).

Форма определяется порядком или регламентом, устанавливаемым органами государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе и субъектов федерации.

Задание, определяющее объем ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе объем научно-проектной документации для реставрации, приспособления, воссоздания памятника, разрабатывается на основании материалов учетных или иных документов и содержит данные о необходимости очередности выполнения научно-проектных работ, разработки нескольких вариантов проекта, а также предложения по очередности проведения реставрационных работ по годам. Реставрационное задание согласовывается государственными органами государственной охраны объектов культурного наследия на основании заявления заказчика при участии проектной организации, которой поручается ведение научно-проектных работ, и выдается заказчику или пользователю памятника.

3.7.2. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия: (задание на разработку научно-проектной документации для производства работ на объектах культурного наследия).

Задание, определяющее состав и содержание научно-проектной документации, порядок и условия согласования научно-проектной документации с указанием инстанций и организаций, разрабатывается в разделе "Предварительные работы" на основании письма заказчика.

3.8. Разрешение на работы по сохранению объекта культурного наследия: выдается органами государственной охраны объектов культурного наследия на научно-исследовательские, археологические (открытый лист), противоаварийные, ремонтно-реставрационные и другие работы по сохранению объекта культурного наследия.

3.9. Ремонтно-реставрационные работы: работы, направленные на сохранение объекта культурного наследия, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор (статья 40 [1.5]).

3.10. Консервация объекта культурного наследия: научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе противоаварийные работы (статья 41 [1.5]).

3.11. Реставрация памятника или ансамбля: научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранения историко-культурной ценности объекта культурного наследия (статья 43 [1.5]).

3.12. Ремонт памятника: научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны (статья 42 [1.5]).

3.13. Приспособление объекта культурного наследия для современного использования: научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия (статья 44 [1.5]).

3.14. Научно-проектная документация: единый комплекс научно-исследовательской, изыскательской, сметной и фиксационной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (консервации, ремонта, реставрации, приспособления объекта для современного использования).

3.15. Исполнительная документация: комплект рабочих чертежей на выполнение производственных работ по сохранению предъявляемого к приемке объекта культурного наследия с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за выполнение работ (модифицированный пункт 3.5 [3.5]; ГОСТ Р 51872), и в соответствии с рекомендациями по составлению исполнительной документации при проведении производственных работ на объектах культурного наследия.

3.16. Научное руководство разработкой научно-проектной документации: научно-методическое руководство и координация работы членов авторского коллектива при разработке научно-проектной документации, осуществляемая научным руководителем авторского коллектива.

3.17. Научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия: контроль, осуществляемый научным руководителем проекта за ведением исследований в процессе производства работ, в целях обеспечения сохранности всех элементов подлинного облика объекта культурного наследия, выявленных в результате этих исследований, а также научно-методическая оценка проводимых реставрационно-ремонтных работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.18. Авторский надзор: один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за производством работ по сохранению объектов культурного наследия, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым работам на объекте (модифицированный пункт 3.1 [3.6]).

3.19. Технический надзор: контроль, осуществляемый в определенном действующим законодательством порядке, за соблюдением сроков и качества производства работ на объекте культурного наследия и соответствия их требованиям технических регламентов, проектным решениям и сметам.

3.20. Культурный слой: исторически сложившаяся система напластований, образовавшаяся в результате деятельности человека.

3.21. Спасательные полевые археологические работы: исследования культурного слоя, направленные на сохранение объекта археологического наследия, с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов.

3.22. Техническое регулирование: правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

3.23. Стандарт: документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

3.24. Свод правил: документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе (Федеральный закон от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил)".

 

: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

 

3.24. Сертификация: форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (Федеральный закон от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ).

3.25. Сертификат соответствия: документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (Федеральный закон от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ). Эти вопросы в настоящем Своде правил не рассматриваются.

 

4. Общие положения

 

4.1. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании принятых в установленном порядке следующих документов:

4.1.1. Указа Президента Российской Федерации, решения Правительства Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, нормативного правового акта органа исполнительной власти, осуществляющего государственную охрану объекта культурного наследия.

4.1.2. Федеральных или региональных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (в том числе объектов археологического наследия).

4.1.3. Генерального плана или схемы формирования и развития достопримечательных мест, историко-культурных музеев - заповедников, особо охраняемых природных территорий.

4.1.4. Предписания соответствующего органа государственной охраны объектов культурного наследия.

4.1.5. На основании охранного обязательства и акта технического состояния, являющегося приложением к охранному обязательству, включающего план ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территорий.

4.1.6. Научно-реставрационного (технико-экономического) обоснования реставрации архитектурного ансамбля и комплекса.

4.1.7. Данных мониторинга состояния и использования объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) и акта технического состояния объекта культурного наследия.

4.2. При разработке научно-проектной документации для сохранения объектов культурного наследия необходимо руководствоваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принятыми в установленном порядке техническими регламентами, национальными и иными стандартами, настоящим Сводом реставрационных правил.

4.3. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом государственной охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия (пункт 4 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"). Данные ограничения регулируются техническими регламентами, специальными регламентами, стандартами и иными нормативными актами, утвержденными в установленном законодательством порядке.

4.4. В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" все работы, производимые на памятнике, являются единым технологическим процессом, в связи с этим рекомендуется при разработке проектов реставрации и приспособления объекта культурного наследия для современного использования весь объем выпускаемой научно-проектной и проектно-сметной документации определять единым заданием на ее разработку.

4.5. Для соблюдения принципов научного руководства ведения работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки научного отчета по всему комплексу проводимых ремонтно-реставрационных работ, в соответствии со статьями 40 и 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ, к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и обладающие возможностью ведения всего комплекса работ, определенных заданием.

4.6. На все время работ по сохранению объекта культурного наследия по представлению проектной организации, осуществляющей разработку научно-проектной документации, по согласованию с органом государственной охраны культурного наследия назначается научный руководитель работ из числа высококвалифицированных и аттестованных специалистов.

Научным руководителем работ по сохранению объекта культурного наследия может являться как главный архитектор проекта (руководитель авторского коллектива), так и специалист, обладающий необходимым опытом и квалификацией.

4.7. Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, в том числе работ по сохранению объектов культурного наследия (пункт 3 статьи 13 [1.5]), являются:

- федеральный бюджет;

- бюджет субъектов Российской Федерации;

- внебюджетные поступления.

4.8. Размещение заказов на проведение научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ по сохранению объекта культурного наследия, в случае если эти работы осуществляются за счет бюджетных средств, производится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" [1.6].

4.9. В случае если разработка научно-проектной документации осуществляется за счет средств внебюджетных поступлений, то выполнение проектных и изыскательских работ осуществляется на основании договора подряда (глава 37 [1.1]), а выполнение научно-исследовательских работ - на основании договора на выполнение научно-исследовательских работ (глава 38 [1.1]).

4.10. Неотъемлемой частью договора подряда или государственного контракта является план мероприятий в составе охранных обязательств или задание (плановое (реставрационное)) на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, программа исследований (пункт 2 статьи 774 [1.1]) и разрешение на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ на объекте культурного наследия, выданное органами государственной охраны объектов культурного наследия.

4.11. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия (пункт 2 статьи 45 [1.5]).

4.12. Форма задания (планового (реставрационного)), если таковое установлено, определяется регламентом или иным правовым документом по сохранению объектов культурного наследия органов государственной охраны объектов культурного наследия субъектов федерации.

4.13. Получение задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения осуществляется в соответствии с порядком устанавливаемым Министерством культуры как федеральным органом исполнительной власти в сфере сохранения объектов культурного наследия.

До введения в действие нормативного документа, определяющего порядок по выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, может быть использован "Временный порядок рассмотрения обращений заявителей о выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения", утвержденный распоряжением Росохранкультуры от 15 декабря 2008 г. N 10.

4.14. В отношении проведения работ на объектах культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия выдача заданий и разрешений на проведение работ осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом (пункт 2 статьи 45 [1.5]).

4.15. Задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (далее - Задание) предоставляется заказчиком или разрабатывается в составе предварительных работ. При составлении задания рекомендуется руководствоваться положениями пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации: "По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику Задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком".

4.16. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в обязательном порядке согласовывается с органами государственной охраны объектов культурного наследия.

4.17. Примерная форма задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия приведена в Приложении 1.

4.18. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются физические и юридические лица, имеющие лицензии на деятельность по проведению научно-исследовательских и проектных работ, связанных с сохранением объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на деятельность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на деятельность по проведению спасательных археологических работ (пункт 3 статьи 45 [1.5]).

4.19. На научно-проектную документацию для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия распространяется действие Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 1228 части четвертой [1.1]).

4.20. Соответствие разработанной научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям законодательства, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законодательным и нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, градостроительному плану земельного участка, техническим регламентам, техническим условиям, стандартам должно быть удостоверено соответствующей записью лица, ответственного за подготовку научной и проектной документации, главного архитектора проекта (руководителя авторского коллектива).

4.21. В рабочей документации запись о том, что рабочие чертежи разработаны в соответствии с утвержденной проектной документацией, техническими регламентами, стандартами, действующими нормами и правилами, удостоверяется соответствующей записью лица, ответственного за разработку научно-проектной документации (главного архитектора проекта, главного инженера проекта), и приводится на первых листах каждого основного комплекта рабочих чертежей в соответствии с ГОСТ 21.1101-2009.

4.22. Научно-проектная документация передается подрядчиком заказчику в сроки, установленные договором по акту сдачи-приемки готовой продукции на бумажном носителе в четырех экземплярах - для всех разделов, кроме раздела "Комплексные научные исследования", документация которого передается в трех экземплярах. Передаваемая подрядчиком сверх установленного количества экземпляров научно-проектная документация оплачивается заказчиком дополнительно.

4.23. Документация может передаваться в соответствии с условиями договора на электронном носителе с соответствующим оформлением подписей на основании действующего законодательства Российской Федерации.

4.24. Подписи на графических и текстовых материалах научно-проектной документации рекомендуется выполнять в порядке, установленном ГОСТ 21.1101-2009 или в соответствии со стандартами организаций.

4.25. Подрядчики, ведущие разработку научно-проектной документации, осуществляют в установленном порядке научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ (пункт 5 статьи 45 [1.5]), если иное не установлено действующим законодательством и заданием.

4.26. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия подрядчики, ведущие разработку научно-проектной документации, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах (пункт 6 статьи 45 [1.5]).

4.27. В процессе выполнения производственных работ на объекте культурного наследия подрядчик, выполняющий производственные работы по сохранению объекта культурного наследия, на основе рабочей документации составляет исполнительную документацию в соответствии с ГОСТ Р 51872 и рекомендациями по составлению исполнительной документации при проведении производственных работ на объектах культурного наследия, с учетом не предусмотренных рабочими чертежами и сметами работ, выявленных в процессе проведения ремонтных и реставрационных работ. К выполнению исполнительной документации может быть привлечена проектная организация, разработавшая проект реставрации. Исполнительная документация является составной частью отчетной документации.

4.28. Подлинники научно-проектной документации, включая рабочие расчеты, выписки из архивных и библиографических источников, материалы полевых работ, кроки обмерных чертежей, зарисовки, негативы фотодокументов, журнал лабораторных исследований, заказчику не передаются и хранятся у подрядчика, если их передача заказчику не оговорена в договоре.

 

5. Порядок разработки научно-проектной документации

на выполнение производственных работ по сохранению

объектов культурного наследия

 

5.1. Разработка научно-проектной документации осуществляется в соответствии с Заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и при наличии разрешения на проведение указанных в нем натурных научно-исследовательских и научно-изыскательских работ.

5.2. Проведение научно-исследовательских и научно-изыскательских работ и принятие на их основе проектных решений осуществляется как до выполнения ремонтных и реставрационных работ на объекте культурного наследия, так и в процессе их производства.

5.3. В зависимости от технического состояния объекта при осуществлении ремонтно-реставрационных работ научно-проектная документация может разрабатываться:

- в целом на весь комплекс работ по сохранению объектов культурного наследия;

- на отдельные этапы работ (часть 12.1 статьи 48 [1.2]).

Объем разрабатываемой документации должен обеспечить необходимый уровень исследований и проектных решений, гарантирующих сохранность объекта культурного наследия, и отвечать требованиям органов государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также экспертизы научно-проектной документации в части конструктивной и технологической устойчивости и безопасности здания.

Порядок проведения государственной экспертизы научно-проектной документации определяется действующим законодательством с учетом особенностей сохранения объектов культурного наследия.

5.4. Заказчик вместе с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия передает подрядчику необходимые, исходя из поставленных задач, данные по следующему примерному перечню:

- правоустанавливающие документы, удостоверяющие право заказчика или пользователя на объект культурного наследия и земельный участок в границах территории объекта;

- паспорт объекта культурного наследия или его учетную карточку;

- проект предмета охраны объекта культурного наследия, согласованный в установленном законодательством порядке (предмет охраны может быть уточнен на основании комплексных научных исследований в процессе подготовки научно-проектной документации для сохранения объекта культурного наследия);

- в случае отсутствия согласованного предмета охраны объекта культурного наследия на момент начала подготовки научно-проектной документации рекомендуется разрабатывать предмет охраны после согласования эскизного проекта реставрации в установленном порядке;

- охранные документы с необходимыми приложениями (статья 63 [1.5]; пункты 59, 60, 61, 62 [2.8]; [2.6]; пункты 72, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81 [3.2]);

- материалы или сведения о ранее выполненной научно-проектной документации с указанием возможности (полностью, частично) ее использования;

- письменное разрешение на изучение объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) (пункт 48 [2.8], пункты 59 и 60 [3.2]);

- имеющиеся в наличии графические и иные материалы, в том числе поэтажные планы зданий и сооружений; ситуационный план с указанием местоположения объекта, охранной зоны объекта культурного наследия и зоны регулирования застройки; обмерные чертежи, графические зарисовки, акварели; фотодокументацию;

а также:

- градостроительный план земельного участка (часть 6 статьи 48 [1.2]) по установленной форме [2.5];

- результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий) (часть 6 статьи 48 [1.2]; [2.2]);

- технические условия (в случае, если функционирование объекта культурного наследия невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения) (часть 6 статьи 48 [1.2]; [2.4]);

- иные данные, материалы и документы (в том числе, при необходимости, историко-культурный опорный план (статьи 59 и 60 [1.5]); проект зоны охраны (статья 34 [1.5]) и др.);

- для проведения работ по сохранению объекта археологического наследия - спасательных археологических работ заказчик передает ситуационный план, геоподоснову с посадкой объекта и геологическими разрезами, историко-культурный опорный план, исходно-разрешительную документацию;

- ведение спасательных полевых археологических работ допускается только при наличии оформленных в установленном порядке разрешений (открытых листов), выданных органами государственной охраны объектов культурного наследия (пункт 8 статьи 45 [1.5], пункт 49 [2.8], пункт 61 [3.2]).

Отсутствие вышеперечисленных документов может являться поводом для включения работ по их подготовке в Задание на производство работ по сохранению объекта культурного наследия.

5.5. При разработке научно-проектной документации подрядчик должен обеспечить:

- неукоснительное сохранение содержащейся в материальной структуре и художественном образе объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) технологической и культурно-исторической информации, определяющей его подлинность, независимо от современных эстетических оценок. Технические средства и материалы реставрации не должны искажать эту информацию, равно как и препятствовать повторным реставрациям;

- координацию работ всех участников ремонтно-реставрационных работ, увязку всех частей научно-проектной документации и принципиальных научно-проектных решений;

- научную обоснованность, достоверность и полноту результатов исследований объекта культурного наследия и принимаемых архитектурных, инженерных и технологических решений (статья 29 [1.5]);

- соответствие принятых для реализации технологических приемов и методов производства работ требованиям сохранения подлинности, раскрытия и восстановления исторической, научной, художественной или иной историко-культурной ценности объекта культурного наследия, обеспечения условий для его современного использования и физической сохранности;

- соответствие установленных в проектных решениях показателей качества конструкций, изделий, деталей и материалов нормативным значениям технической и технологической устойчивости зданий и сооружений;

- соблюдение при проведении исследований объекта культурного наследия и при разработке проектных решений, а также при производстве работ по сохранению объектов культурного наследия правил техники безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии.

 

6. Состав научно-проектной документации

 

6.1. Научно-проектная документация для проведения работ по сохранению недвижимых объектов культурного наследия состоит из следующих разделов:

- Предварительные работы с разделом исходно-разрешительной документации;

- Комплексные научные исследования;

- Инженерные изыскания в составе "Комплексных научных исследований";

- Проект реставрации и приспособления включающий:

Эскизный проект (архитектурные и конструктивные решения проекта);

Проект;

- Рабочая проектно-сметная документация;

- Научно-реставрационный отчет.

Состав и содержание разделов научно-проектной документации определяются заданием и договором подряда, подготовленными на основании действующего законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и в соответствии с данной частью Свода реставрационных правил (СРП-2007).

Разрабатываемый в составе проекта реставрации и приспособления эскизный проект реставрации (архитектурные и конструктивные решения проекта) является самостоятельным разделом, подлежащим согласованию органами государственной охраны объектов культурного наследия на основании акта государственной историко-культурной экспертизы и в установленном законодательством порядке.

Приспособление объекта культурного наследия для современного использования является частью процесса его сохранения.

В процессе разработки эскизного проекта (архитектурные и конструктивные решения) в составе проекта реставрации и приспособления согласовываются основные принципы приспособления в соответствии с предложениями заказчика (пользователя) и заключением о возможности приспособления в составе предварительных работ. Это необходимо для предотвращения пересмотра полученных результатов реставрации в процессе приспособления и, как следствие, дополнительных утрат подлинных элементов.

Проектные предложения по приспособлению разрабатываются после согласования стадии "эскизный проект реставрации (архитектурные и конструктивные решения)", стадии "проект" в проекте реставрации и приспособления.

Состав и содержание проекта реставрации и приспособления определяются общим заданием на разработку научно-проектной документации и могут быть уточнены после согласования эскизной (утверждаемой) части проекта реставрации.

В проекте воссоздания утраченного объекта культурного наследия предметом согласования является весь объем документации утверждаемой части, как и в случае проекта реставрации существующего памятника истории и культуры.

Независимо от объема разрабатываемой научно-проектной документации проект реставрации и приспособления разрабатывается в три стадии:

- эскизный проект (архитектурные и конструктивные решения проекта);

- проект;

- рабочая проектно-сметная документация.

Данные разделы не могут быть объединены.

6.2. Рекомендуемая структура разделов научно-проектной документации и их содержание приведены в Приложении 2. Указанная структура и содержание научно-проектной документации могут быть уточнены в процессе подготовки задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в зависимости от состояния объекта культурного наследия, наличия и степени проработанности ранее подготовленной научно-проектной документации, вида и состава ремонтно-реставрационных работ, осуществляемых на объекте, и т.д.

6.3. Раздел "Предварительные работы" содержит исходно-разрешительные материалы, переданные Заказчиком в соответствии с п. 5.4, и результаты предварительного исследования памятника при ознакомлении с памятником и имеющимися о нем материалами: программу научно-исследовательских работ и задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, заключение о возможности приспособления объекта культурного наследия для современного использования, предложения о стоимости разработки научно-проектной документации для заключения договора подряда на ее выполнение, план мероприятий, обеспечивающих проведение комплексных научных исследований объекта культурного наследия.

При необходимости, на основании акта технического состояния или предварительного инженерного заключения, в составе предварительных работ разрабатывается проект первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий, включающий пояснительную записку, рабочую документацию, объектную и локальные сметы.

В составе предварительных работ в обязательном порядке проводится фотофиксация объекта культурного наследия до начала работ с приложением схемы.

В состав предварительных работ может включаться сметный расчет по укрупненным показателям для предварительного обоснования инвестиций. Предварительные работы могут выполняться на основании отдельного договора и в дальнейшем могут быть включены в сводный сметный расчет на ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия.

Материалы предварительных работ входят в состав утверждаемой части проекта реставрации и представляются для согласования проекта в органы государственной охраны объектов культурного наследия в качестве приложения и обоснования проектных решений проекта реставрации и приспособления.

Проект первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий служит обоснованием для получения разрешения на ведение данных работ в органах государственной охраны объектов культурного наследия.

6.4. Раздел "Комплексные научные исследования" разрабатывается на основании научно-исследовательской программы, составленной в процессе предварительных работ, и включает в себя: результаты историко-архивных и библиографических исследований, результаты натурного изучения объекта культурного наследия, в том числе по архитектурно-археологическим исследованиям, инженерно-техническим, инженерно-геодезическим, инженерно-геологическим, по технологии создания объекта культурного наследия и по технологии строительных и отделочных материалов, результаты спасательных полевых археологических работ.

При устройстве на объекте культурного наследия зондажей, шурфов, осуществлении раскопок и других натурных исследований, необходимых для подготовки проекта реставрации и производства работ, выполняется соответствующая документация на каждое отдельное исследование (например, акты на проведение исследований в натуре, специальные журналы по установленной форме, фотографии, фиксирующие конкретные элементы памятника, обнаруженные раскрытием, и т.д.).

Результаты проделанной работы сдаются в форме отчета о научно-исследовательской работе, выполненного в порядке, установленном ГОСТ 15.101-98, и в соответствии с ГОСТ 7.32-2001 или по иной другой форме, установленной действующими стандартами.

Отчет по итогам проведения комплексных научных исследований подготавливается научным руководителем/руководителем авторского коллектива и является основным обобщающим материалом для обоснования проектных решений.

Материалы комплексных научных исследований входят в состав утверждаемой части проекта реставрации и представляются для согласования проекта в органы государственной охраны объектов культурного наследия в качестве обоснования принятых проектных решений.

6.5. Подраздел "Инженерные изыскания" в составе "Комплексные научные исследования" выполняются в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья 47 [1.2]) и в соответствии с частью 6 Свода реставрационных правил "Рекомендации по комплексным инженерно-техническим исследованиям объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Здания и сооружения" СРП-2007.6.

6.5.1. Инженерные изыскания осуществляются с учетом требований технических регламентов и в соответствии с частью 6 Свода реставрационных правил "Рекомендации по комплексным инженерно-техническим исследованиям объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Здания и сооружения" СРП-2007.6 (в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации [1.2] и Положению о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации), а также с учетом материалов и данных инженерных изысканий, которые хранятся в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (части 4, 5 и 7 статьи 56 [1.2]; [2.9]).

6.5.2. Материалы и результаты инженерных изысканий оформляются в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах).

При проведении научно-исследовательских и изыскательских работ определяются цель и метод выбора номенклатуры показателей, перечень показателей качества, их количественные и качественные характеристики, методы оценки на основании действующих стандартов.

Базовыми определениями при определении целей и методов выбора номенклатуры показателей, перечней показателей качества, их количественных и качественных характеристик, методов оценки является подлинность и физическое сохранение объектов культурного наследия.

Выбранные в процессе комплексных научных исследований и инженерных изысканий показатели принимаются за основу при расчете усиления (восстановления) конструкций, основания, инженерных систем, оборудования и определении других архитектурных, технических и инженерных решений при разработке проектной документации (проекта реставрации).

Материалы по выбору и оценке показателей качества являются неотъемлемой частью научного отчета.

6.6. Раздел "Проект реставрации и приспособления" разрабатывается в две стадии и содержит следующие основные части, в соответствии с реставрационными нормами и правилами в области сохранения объектов культурного наследия, а также в части, определенной Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 15.02.2011) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" в качестве обязательных разделов проектной документации, но не противоречащих п. 4.3 данной части Свода реставрационных правил СРП-2007, 3-я редакция.

6.6.1. Эскизный проект:

1) пояснительная записка с обоснованием проектных решений;

2) архитектурные решения;

3) конструктивные и объемно-планировочные решения.

6.6.2. Проект:

1) пояснительная записка;

2) архитектурные решения;

3) конструктивные решения;

3) инженерное оборудование, сети инженерно-технического обеспечения, инженерно-технические мероприятия, технологические решения;

4) проект организации реставрации (строительства);

5) сводный сметный расчет;

6) <*> перечень мероприятий по охране окружающей среды;

7) <*> перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

8) <*> перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов и малоподвижных групп населения к объектам культурного наследия;

9) <*> иная документация (в случаях, предусмотренных федеральными законами и определенная заданием на разработку научно-проектной документации);

10) <*> перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение [2.3]; часть 14 статьи 48 [1.2]).

--------------------------------

<*> Наличие данных разделов в проекте реставрации определяется заданием и не входит в утверждаемый органами государственной охраны обязательный объем научно-проектной документации.

 

В составе проекта реставрации и приспособления на стадии "проект" разрабатываются архитектурные и конструктивные решения, необходимые для реализации принципов реставрации и приспособления объекта культурного наследия, согласованных на стадии эскизного проекта.

Окончательный состав и содержание научно-проектной документации определяется Заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

6.6.3. Архитектурные, конструктивные, объемно-планировочные, инженерные и технологические решения по реставрации, консервации объекта культурного наследия, приспособлению его для современного использования определяются на основании научных исследований, проведенных до начала выполнения проектных работ.

6.6.4. Оформление проекта реставрации и приспособления, а также рабочей документации рекомендуется проводить в соответствии с нормами национальных стандартов системы проектной документации для строительства (СПДС) применительно к научно-проектной документации для проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия, если они не противоречат интересам сохранения объекта культурного наследия.

6.7. Формирование разделов проекта реставрации и приспособления, комплектов рабочей документации рекомендуется проводить в соответствии с заданием на создание научно-проектной документации и в соответствии с данным Сводом реставрационных правил.

6.8. Раздел "Рабочая проектно-сметная документация" состоит из следующих документов: рабочих чертежей и смет на выполнение производственных работ на объекте и изготовление реставрационных строительных изделий и конструкций индивидуального изготовления, маркировочных чертежей и шаблонов (при необходимости); спецификаций на оборудование, ценные породы древесины, природный камень, цветные и драгоценные металлы; ведомостей и сводных ведомостей потребности в материалах в соответствии с ГОСТ 21.110-95, в части, не противоречащей сохранению объекта культурного наследия.

6.8.1. Рабочая документация разрабатывается на основе согласованного в установленном порядке и утвержденного проекта реставрации и приспособления и может выдаваться заказчику поэтапно в соответствии с календарным планом, включенным в состав договора подряда на выполнение научно-проектных работ по сохранению объекта культурного наследия, и может уточняться и дополняться в процессе производства ремонтно-реставрационных работ.

6.8.2. По согласованию с подрядными производственными организациями и с условием выполнения основных положений проекта реставрации и приспособления рабочая документация может разрабатываться в сокращенном объеме, а для работ, производимых в рамках утвержденных стандартов практики, допускается составление ведомостей, содержащих перечень и объемы работ (дефектных ведомостей, описей работ).

При продолжительности производства ремонтно-реставрационных работ более одного года рабочая документация может разрабатываться на каждый последующий год на соответствующие виды и объемы работ, согласованные с подрядными производственными организациями.

6.9. Раздел "Научно-реставрационный отчет" включает данные о проведенных комплексных научных исследованиях, принятых на их основе проектных решениях и их реализации в процессе осуществления производственных работ, фотографические материалы, характеризующие памятник до начала, в процессе и после завершения работ на объекте. В научно-реставрационном отчете должны содержаться систематизированные фиксационные материалы, описание использованных научных методов исследования и способов реставрации, научные выводы о результатах реставрации и рекомендации по функциональному использованию и технической эксплуатации объекта культурного наследия и его зон охраны.

 

7. Согласование и утверждение научно-проектной документации

 

7.1. Согласование и утверждение научно-проектной документации осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства в области гражданского права и в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Порядок и условия согласования научно-проектной документации для сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с пунктами 5.2.22, 5.2.28, 5.11.5 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590 [3.1.1], определяются Министерством культуры Российской Федерации, как исполнительным органом, обладающим полномочиями в области нормативно-правового регулирования в вопросах по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.

Под согласованием научно-проектной документации в соответствии с действующим законодательством в области сохранения объектов культурного наследия понимается принятие решения органом государственной охраны памятников о возможности ведения ремонтно-реставрационных работ. Решение принимается на основании положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы по стадии "Эскизный проект (архитектурные и конструктивные решения)", экспертных заключений специализированных организаций по специальным разделам проекта реставрации и приспособления, влияющих на инженерную и технологическую безопасность объектов культурного наследия, экспертных заключений подведомственных учреждений и предприятий Министерства культуры Российской Федерации.

7.2. При согласовании научно-проектной документации для обоснования принятия решения о возможности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия проведение государственной историко-культурной экспертизы по стадии "Эскизный проект (архитектурные и конструктивных решения)" проекта реставрации и приспособления регламентируется "Положением о государственной историко-культурной экспертизе", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 N 569 (ред. от 18.05.2011).

Государственная историко-культурная экспертиза проводится по инициативе заинтересованного органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического или физического лица (далее - заказчик) на основании договора между заказчиком и экспертом, заключенного в письменной форме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (далее - договор), и технического задания, согласованного с органом государственной охраны объектов культурного наследия.

До утверждения требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы документы экспертизы оформляются в произвольной форме.

7.3. В согласовываемую органами государственной охраны объектов культурного наследия научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в составе "Проекта реставрации и приспособления", наряду с "Эскизным проектом" в качестве обоснования проектных решений, входят разделы "Предварительные работы", "Комплексные научные исследования".

7.3.1. Разделы "Предварительные работы" и "Комплексные научные исследования", сопровождая утверждаемые разделы в качестве обязательного приложения, согласованию не подлежат.

7.3.2. Раздел "Рабочая проектно-сметная документация" разрабатывается на основе согласованного в установленном порядке и утвержденного проекта реставрации и приспособления, может выдаваться заказчику поэтапно в соответствии с календарным планом, может уточняться и дополняться в процессе производства ремонтно-реставрационных работ. В этом случае рабочая проектная документация согласованию не подлежит.

7.3.3. В особых случаях, оговоренных заданием при работах, связанных с угрозой физической сохранности объекта культурного наследия, органами государственной охраны могут быть рассмотрены и согласованы специальные разделы проекта рабочей проектной документации на первоочередные и противоаварийные работы.

7.4. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" рекомендуется рассматривать научно-проектную документацию на научно-методических советах, создаваемых при органах государственной охраны памятников истории и культуры. При наличии в составе организации подрядчика научно-реставрационного совета представление протокола рассмотрения научно-проектной документации на данном совете обязательно.

7.5. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан согласовать готовую научно-проектную документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком участвовать в согласовании:

- в отношении объектов культурного наследия федерального значения на основании порядка и условий, установленных Министерством культуры Российской Федерации, как исполнительным органом, обладающим полномочиями в области нормативно-правового регулирования в вопросах по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия федерального значения;

- в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом (пункт 2 статьи 45 [1.5]).

Иные инстанции, осуществляющие согласование научно-проектной документации, устанавливаются в задании на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Срок согласования проекта реставрации в одной организации федерального органа государственной охраны объектов культурного наследия или его территориальном органе, как правило, определяется порядком согласования, утвержденным в соответствии с действующим законодательством.

Подрядчик обязан в месячный срок рассмотреть и внести исправления и дополнения в научно-проектную документацию по замечаниям, полученным при согласовании проекта реставрации.

7.6. В случае внесения принципиальных изменений в утвержденные проектные решения и сметную документацию в ходе выполнения ремонтно-реставрационных работ проектная документация (проект реставрации) подлежит повторной государственной экспертизе и переутверждению (часть 10 статьи 49 [1.2]; статья 744 [1.1]) в установленном порядке.

 

8. Научное руководство, технический и авторский надзор

 

8.1. Физические и юридические лица, ведущие разработку научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ (пункт 5 статьи 45 [1.5]).

На все время работ по сохранению объекта культурного наследия по представлению проектной организации, осуществляющей разработку научно-проектной документации, по согласованию с органом государственной охраны культурного наследия назначается научный руководитель работ из числа высококвалифицированных и аттестованных специалистов.

Научное руководство и авторский надзор могут осуществляться руководителем авторского коллектива.

8.2. Научное руководство при разработке научно-проектной документации для сохранения объекта культурного наследия осуществляется научным руководителем проекта или лицом, уполномоченным проектной организацией выполнять данные функции, и включает следующие виды деятельности:

8.2.1. Взаимодействие с "Заказчиком" и государственными органами охраны объектов культурного наследия в процессе выполнения научно-проектных работ.

8.2.2. Осуществление всей организационно-распорядительной деятельности по выполняемым научно-проектным работам.

8.2.3. Оперативное распределение работ между исполнителями, координация их труда и увязка выполняемых работ со смежниками.

8.2.4. Подготовка и выдача исполнителям заданий и поручений с определением характеристики, объемов и сроков выполнения научно-проектных работ, с необходимыми пояснениями и согласованиями.

8.2.5. Проверка соответствия выполненной исполнителем работы выданному заданию или поручению.

8.2.6. Проверка объема и качества исполнения научно-проектных работ, в том числе научно-проектной документации.

8.2.7. Участие в защите научно-проектной документации в процессе ее согласования и утверждения.

8.2.8. Прочие организационные, методические и творческие аспекты при выполнении научно-проектных работ и разработке научно-проектной документации.

8.3. Научное руководство при выполнении производственных ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия осуществляется научным руководителем проекта или лицом, уполномоченным проектной организацией выполнять данные функции, и включает следующие виды деятельности:

8.3.1. Осуществление контроля за проводимыми в процессе производства исследованиями.

8.3.2. Научно-методическая оценка принимаемых в процессе производства работ решений, влияющих на сохранность элементов подлинности объекта культурного наследия.

8.3.3. Решение о вынесении предложений по изменению проектных решений на рассмотрение органов государственной охраны объектов культурного наследия; см. п. 7.5.

8.3.4. Ответственность за составление научно-реставрационного отчета.

8.3.5. При осуществлении ремонтно-реставрационных работ для фиксации предложений и замечаний лиц, осуществляющих научное руководство и авторский надзор, ведется Журнал научного руководства и авторского надзора установленной формы (Приложение 1 части 1.1 (СРП-2007.1.1), Положение о научном руководстве и авторском надзоре), который составляется разработчиком научно-проектной документации и передается заказчику.

Журнал технического надзора ведется отдельно по форме, определенной органами государственного строительного надзора.

8.4. Авторский надзор предусматривает:

8.4.1. Контроль соответствия производимых ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия рабочей проектной документации и требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, строительных норм и правил (в случае отсутствия технических регламентов).

8.4.2. При необходимости контроль правильности вынесения абсолютных отметок (в единой государственной топографической системе) и размеров в рабочей документации на конструкции объекта культурного наследия.

8.4.3. Контроль за качеством и соблюдением технологии производства ремонтно-реставрационных работ, а также за обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования при приспособлении объектов культурного наследия.

8.4.4. Своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ 21.1101-2009, и контроль исполнения.

8.4.5. Содействие ознакомлению работников, осуществляющих производственные работы по сохранению объектов культурного наследия, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией.

8.4.6. Информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов. В данном случае контролер должен приостановить работу и довести сведения о нарушениях до заказчика и органов охраны памятников.

8.4.7. Участие:

- в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность сохраняемых объектов культурного наследия;

- в приемке в процессе выполнения производственных работ по сохранению отдельных ответственных конструкций объектов культурного наследия.

8.4.8. Приостановку проведения отдельных видов работ при необходимости исследования и фиксации необследованных или вновь обнаруженных частей, элементов и деталей объекта культурного наследия, а также при угрозе непредвиденных деформаций или разрушения конструкций, в случае отступлений в процессе производства работ от принятых проектных решений, при невыполнении подрядчиками указаний авторского надзора.

В процессе авторского надзора осуществляется регулярное ведение Журнала научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия с фиксацией работ, дефектов и отступлений от рабочей документации и указаний автора или членов авторского коллектива и изложением конкретных требований по их устранению с указанием сроков.

Указания автора или членов авторского коллектива, действующих на основании согласованной в установленном законодательством порядке научно-проектной документации, являются обязательными для заказчика и всех должностных лиц и исполнителей подрядных производственных организаций и могут быть отменены только органом государственной охраны памятников истории и культуры.

Автор или научный руководитель авторского коллектива имеет право требовать от заказчика применения экономических или иных установленных законодательством Российской Федерации санкций к подрядным производственным организациям в случаях выполнения работ с систематическим отступлением от рабочей проектно-сметной документации и указаний авторского надзора, с нарушением технологии производства и низким качеством.

По окончании производственных работ по сохранению объектов культурного наследия Журнал научного руководства и авторского надзора должен быть передан ответственным производителем работ по акту или под расписку научному руководителю для использования в работе над разделом научно-проектной документации "Научно-реставрационный отчет" и хранения.

8.5. Технический надзор (строительный контроль) при выполнении производственных ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия осуществляется заказчиком или инженером (инженерной организацией, а также по согласованию с заказчиком может осуществляться проектной организацией, разработавшей научно-проектную документацию), включает следующие основные виды деятельности: на объектах, не подлежащих государственной экспертизе, проводится технический надзор, а на прошедших государственную экспертизу - государственный строительный надзор. В рамках технического надзора проводится:

8.5.1. Анализ проектной документации на контролепригодность проектных решений.

8.5.2. Проверка готовности организаций к выполнению производственных работ по реализации проекта реставрации объекта культурного наследия; наличие в организациях системы обеспечения качества работ.

8.5.3. Проверка комплектности поступающих на строительную площадку материалов, конструкций, оборудования, изделий, технической документации по ГОСТ 2.601-2006, сертификатов, паспортов, технических условий и т.д.

8.5.4. Надзор за проведением подрядчиком входного контроля качества материалов, изделий и оборудования, поступающих на объекты и места складирования.

8.5.5. Проверка соответствия процесса производства работ, качества работ и выявление отклонений от проекта реставрации, нормативных документов и технических регламентов.

8.5.6. Контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта культурного наследия, и в соответствии с технологией производства ремонтно-реставрационных работ контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ.

8.5.7. Контроль за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки и повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.

8.5.8. Составление после устранения выявленных недостатков актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

8.5.9. Подтверждение выполненных объемов работ.

8.5.10. Результаты проведения технического надзора фиксируются в Журнале технического надзора, в котором должны быть отражены все работы, проводимые в рамках технического надзора за сохранением объекта культурного наследия, отмеченные недостатки, замечания.

 

: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункт 7 отсутствует в статье 49 Гражданского кодекса РФ.

 

8.5.11. В случае осуществления технического надзора разработчиками научно-проектной документации (п. 7 статьи 49 [1.1]) Акт освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения подписывается научным руководителем авторского коллектива и подрядчиком, осуществляющим производство ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

Рекомендуемая форма

 

СОГЛАСОВАНО:                         УТВЕРЖДАЮ:

    Представитель органа             ______________________________________

    государственной охраны           ______________________________________

    объектов культурного наследия    ______________________________________

____________   __________________                  (Заказчик)

   Подпись           Ф.И.О.          ________________   ___________________

"_____" ____________ ____ г.             Подпись            Ф.И.О.

Печать

                                     "___" _______________________ _____ г.

                                     Печать

 

 

                                  ЗАДАНИЕ

                 на проведение работ по сохранению объекта

                           культурного наследия

 

1 <*>. Наименование объекта культурного наследия __________________________

___________________________________________________________________________

2 <*>. Адрес объекта культурного наследия _________________________________

___________________________________________________________________________

3 <*>. Категория государственной охраны объекта культурного наследия,  дата

его постановки на государственную охрану __________________________________

___________________________________________________________________________

4 <*>.   Пользователь   (собственник)   и   его   реквизиты   (наименование

организации,  Ф.И.О.  физического  лица,  адрес,  расчетный   счет,   номер

телефона, Ф.И.О. ответственного представителя) ____________________________

___________________________________________________________________________

5 <*>. Вид,  номер  и  дата  составления  охранных  документов  и  характер

современного использования ________________________________________________

___________________________________________________________________________

6 <*>. Границы  территории  объекта  культурного  наследия и его зон охраны

(краткое описание со ссылкой на документ об утверждении) __________________

___________________________________________________________________________

7 <*>. Краткие сведения об объекте  культурного  наследия и его техническом

состоянии, включая малые архитектурные  формы,  монументальную  живопись  и

предметы внутреннего убранства, инженерные сооружения и оборудование ______

___________________________________________________________________________

8 <*>. Описание предмета охраны объекта культурного наследия ______________

___________________________________________________________________________

9 <*>.  Основание  для  реставрации  объекта культурного наследия (название

утвержденного   документа,   регистрационный  номер  и  дата  утверждения),

основное содержание реставрации с указанием сроков начала и окончания работ

и   предполагаемое   использование   памятника.    Намечаемая   очередность

реставрации или локальных работ ___________________________________________

___________________________________________________________________________

10 <*>. Заказчик и его  реквизиты  (наименование,  адрес,  расчетный  счет,

номер телефона, Ф.И.О. ответственного представителя) ______________________

___________________________________________________________________________

11. Наименование реставрационной научно-проектной организации  (или  Ф.И.О.

физического лица) и ее  реквизиты  (наименование,  адрес,  расчетный  счет,

регистрационный номер и дата выдачи лицензии на осуществление  деятельности

по  реставрации  объектов  культурного  наследия,  номер  телефона,  Ф.И.О.

ответственного представителя) _____________________________________________

___________________________________________________________________________

12.  Наименование   специализированных   по  видам  работ  научно-проектных

организаций (или Ф.И.О.  физических  лиц)  и  их  реквизиты  (наименование,

адрес, регистрационный номер и дата выдачи лицензии, расчетный счет, номера

телефонов, Ф.И.О. ответственных представителей) ___________________________

___________________________________________________________________________

13 <*>.  Реставрационная  производственная  организация   и   ее  реквизиты

(наименование,  адрес,  расчетный счет, регистрационный номер и дата выдачи

лицензии, номер телефона, Ф.И.О. ответственного представителя) ____________

___________________________________________________________________________

14 <*>. Специализированные по видам работ производственные организации и их

реквизиты  (наименование,  адрес,  расчетный  счет, регистрационный номер и

дата  выдачи лицензии, номер телефона, Ф.И.О. ответственного представителя)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

15 <*>.  Сведения  о  ранее  выполненной  научно-проектной  документации  и

возможность ее использования ______________________________________________

___________________________________________________________________________

16.  Состав  и  содержание научно-проектной документации для реставрации (в

целом, очереди, локальных работ)

    Раздел 1. Предварительные работы: _____________________________________

              _____________________________________________________________

    Раздел 2. Комплексные научные исследования: ___________________________

              1. Этап до начала производства работ ________________________

              _____________________________________________________________

              2. Этап в процессе производства работ _______________________

              _____________________________________________________________

    Раздел 3. Проект  реставрации   и   приспособления      указанием   о

              необходимости разработки вариантов, в том числе на конкурсной

              основе): ____________________________________________________

              Эскизный  проект  (архитектурные  и  конструктивные   решения

              проекта) ____________________________________________________

              _____________________________________________________________

              Проект ______________________________________________________

              _____________________________________________________________

    Раздел 4. Рабочая проектно-сметная документация: ______________________

              _____________________________________________________________

              1. Этап до начала производства работ ________________________

              _____________________________________________________________

              2. Этап в процессе производства работ _______________________

              _____________________________________________________________

    Раздел 5. Научно-реставрационный отчет: _______________________________

              _____________________________________________________________

17. Вид и состав демонстрационных материалов ______________________________

___________________________________________________________________________

18.  Порядок  и  условия   согласования   научно-проектной  документации  с

указанием инстанций и организаций _________________________________________

___________________________________________________________________________

19. Требования по научно-методическому руководству  и  авторскому  надзору,

в  том  числе  технологическому  надзору,  с  указанием  продолжительности.

Необходимость    привлечения   для   консультаций   высококвалифицированных

специалистов и ученых _____________________________________________________

___________________________________________________________________________

20.  Необходимость  проведения  экспериментальных  работ  по  технологии  и

методам производства работ с указанием видов работ ________________________

___________________________________________________________________________

21 <*>. Исходная и разрешительная  документация, представляемая  Заказчиком

___________________________________________________________________________

22 <*>.  Необходимость  сбора  и   подготовки   исходной  и  разрешительной

документации  в  порядке  оказания технической помощи Заказчику с указанием

перечня документов ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

23. Дополнительные требования и условия ___________________________________

___________________________________________________________________________

 

Задание подготовлено: _____________________________________________________

                                 (организация или физическое лицо)

с привлечением специализированных по видам научно-проектных работ

___________________________________________________________________________

                     (организация или физическое лицо)

___________________________________________________________________________

                     (организация или физическое лицо)

___________________________________________________________________________

                     (организация или физическое лицо)

 

    --------------------------------

    <*>   Графы,    отмеченные    звездочкой,    заполняются    по   данным

государственных органов охраны объектов культурного наследия.

 

 

 

Рекомендуемая форма

 

                                    АКТ

        осмотра технического состояния объекта культурного наследия

                      (памятника истории и культуры)

 

Адрес объекта                                                          Дата

 

    Мы, нижеподписавшиеся, представитель заказчика _______________________,

представитель пользователя _______________________________________________,

представители научно-реставрационной проектной организации ________________

__________________________________________________________________________,

составили настоящий акт в том, что сего числа нами  произведен  технический

осмотр  объекта  культурного  наследия  (памятника  истории   и   культуры)

федерального (регионального, муниципального) значения _____________________

по адресу: ________________________________________________________________

 

    I. В результате осмотра объекта культурного наследия  установлено:

 

1.  Общее  состояние  памятника  (дается  краткая  характеристика   объекта

культурного наследия в целом, справка о датах и истории его сооружения):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2. Состояние внешних архитектурных и конструктивных элементов памятника:

    а) Общее состояние: ___________________________________________________

    б) Фундаменты: ________________________________________________________

    в) Цоколи и отмостки около них: _______________________________________

    г) Стены наружные: ____________________________________________________

    д) Крыша (стропила, обрешетка, кровля, водосточные желоба и трубы): ___

    _______________________________________________________________________

    е) Главы, шатры, их конструкция и покрытие: ___________________________

    ж)  Внешнее  декоративное   убранство   (облицовка,   окраска,   разные

    украшения, карнизы, колонны, пилястры,  лепнина,  скульптура,  живопись

    на фасадах): __________________________________________________________

    _______________________________________________________________________

3.  Состояние   внутренних  архитектурных,  конструктивных  и  декоративных

элементов памятника:

    а) Общее состояние: ___________________________________________________

    б) Перекрытия (сводчатые, плоские): ___________________________________

    в) Полы: ______________________________________________________________

    г) Стены внутренние (материал, конструкция, состояние, связи): ________

    _______________________________________________________________________

    д) Столбы, колонны: ___________________________________________________

    е) Дверные и оконные проемы и их заполнение: __________________________

    ж) Лестницы и крыльца: ________________________________________________

    з) Лепные, скульптурные и прочие декоративные украшения: ______________

4. Живопись (монументальная, станковая, материал, сюжет): _________________

___________________________________________________________________________

5. Предметы прикладного искусства (мебель,  осветительные  приборы,  резьба

по дереву, художественный металл, иконостасы и т.п.): _____________________

___________________________________________________________________________

6. Отопление, вентиляция, канализация: ____________________________________

___________________________________________________________________________

7. Сад, парк,  двор, ворота, ограда (характеристика  территории памятника):

___________________________________________________________________________

 

    II. Выводы:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 

Представитель заказчика ___________________________________________________

 

Представитель пользователя ________________________________________________

 

Представители научно-реставрационной проектной организации:

    Главный архитектор проекта ____________________________________________

    Главный инженер проекта  ______________________________________________

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ НАУЧНО-ПРОЕКТНОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

 

Раздел 1. Предварительные работы

 

Раздел "Предварительные работы" состоит из следующих подразделов: Предварительные исследования; Проектные решения по первоочередным и противоаварийным мероприятиям, включая рабочую документацию.

Предварительные исследования включают:

- краткие историко-архивные и библиографические сведения об объекте культурного наследия;

- материалы архитектурного обследования объекта культурного наследия в натуре с визуальным осмотром и его атрибуция;

- данные об основных дефектах объекта культурного наследия, выявленных в ходе проведения мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры [2.7];

- данные о величине физического износа конструктивных и архитектурных элементов;

- заключение о предварительном инженерном обследовании объекта;

- акт технического состояния объекта культурного наследия и степени (процента) утрат его первоначального физического облика;

- акт категории сложности научно-проектных работ;

- схематические обмерные чертежи объекта культурного наследия и подсчет его физического объема;

- материалы протокольно-документальной фотофиксации объекта культурного наследия до начала ремонтно-реставрационных работ [2.7] с протоколом;

- предварительные предложения по реставрации и очередности производства работ;

- программу научно-исследовательских работ;

- смету на разработку научно-проектной документации, научно-методическое руководство и авторский надзор для определения договорной цены на их выполнение.

Проектные решения по первоочередным консервационным и противоаварийным мероприятиям включают:

- перечень мер по обеспечению проведения натурных обследований объекта;

- предварительные соображения на основании обследования объекта культурного наследия, в том числе определения аварийных зон и объема консервационных мероприятий, о необходимости разработки рабочих чертежей по противоаварийным и консервационным мероприятиям и производству срочных противоаварийных и консервационных работ на объекте.

Рабочая документация в составе данного раздела может включать:

- рабочие чертежи на проведение противоаварийных и консервационных работ, устройство подпорных и ограждающих конструкций аварийных частей объекта культурного наследия и аварийной сигнализации, на осуществление первоочередных работ по ремонту, реставрации, приспособления объекта культурного наследия;

- схемы производства работ по откачке воды из подвалов, разборке завалов, осушения и очистки территории;

- предложения по мониторингу со схемой расположения маяков и реперов (при деформациях объекта культурного наследия), вскрытия конструкций и отбора проб материалов для определения их дальнейшего использования на объекте, производства зондажей и шурфов (с указанием их размеров);

- схемы последовательности разборки пристроек и наслоений с указанием объемов (определяется заданием, согласованным в установленном порядке и при наличии ранее проведенных исследований);

- схемы установки строительных лесов и подмостей для натурных исследований и проведения первоочередных и противоаварийных мероприятий определяются проектом организации реставрации (ПОР) на подготовительный период;

- спецификации материалов, механизмов и оборудования;

- локальные сметы на производство указанных работ и изготовление и монтаж конструкций.

 

Раздел 2. Комплексные научные исследования

 

Раздел "Комплексные научные исследования" состоит из подразделов Историко-архивные и библиографические исследования, Натурные исследования, Исследования по объемным параметрам и специальные инженерно-технологические исследования, Инженерные изыскания.

Историко-архивные и библиографические исследования включают:

- библиографический список и список музейных фондов и архивных дел, содержащих сведения об объекте культурного наследия и его аналогах;

- перечень ранее разработанной научно-проектной документации для реставрации объекта;

- выписки из архивных и библиографических источников, дающие возможность определить круг исторических событий и причин, в результате которых был создан и видоизменялся объект культурного наследия, проследить историю его существования, роль в окружающей среде и культурное значение;

- фотокопии или выкопировки письменных, графических и изобразительных материалов, в том числе по аналогам;

- историческая справка, содержащая: архитектурно-художественный анализ объекта; краткую историю местности, где он был сооружен; краткую характеристику окружающей исторической застройки; сведения об архитекторах, строителях, владельцах объекта; изменения в пользовании объекта за время его существования, включая советский период;

- подробное описание разрушений, ремонтов, перестроек, а также проведенных работ по реставрации с указанием причин и конкретных частей объекта, применявшихся архитектурных и конструктивных решений, строительных приемов и материалов, инженерного оборудования, технологии и сроков производства работ;

- анализ ранее разработанной научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (при ее наличии);

- описание аналогов и необходимые иллюстративные материалы.

В исторической справке должны быть освещены следующие вопросы:

- архитектурно-художественный и типологический анализ объекта культурного наследия;

- краткая история местности, где был создан объект культурного наследия;

- стилевая характеристика района или города, архитектора, мастера-строителя;

- данные об архитекторе, строителях и владельцах объекта культурного наследия;

- хронология смены владельцев и изменений в использовании объекта культурного наследия;

- подробное описание всех перестроек, разрушений и ремонтов с указанием конкретных частей зданий, подвергшихся этим изменениям, а также применявшихся материалов и пр.

В процессе выявления, сбора и изучения историко-архивных, библиографических и иллюстративных материалов фиксируется наличие сведений и материалов в различных печатных изданиях, коллекциях, архивных и музейных хранилищах, делаются выписки или копии из выявленных письменных материалов и источников; выявляются фоторепродукции изобразительных и графических материалов в зависимости от необходимости их использования в процессе ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

Натурные исследования включают:

- обмерные чертежи (архитектурно-археологический обмер, если другое не определено заданием);

- описание методов исследования объекта и их результаты по зондажам, шурфам, вскрытиям конструкций с установлением первоначальных материалов и конструкций объекта или их остатков и следов, характера отделки, применявшихся строительных и технологических приемов, технического состояния и причин дефектов;

- аналитические выводы об изменении объекта во времени, сравнительный анализ с данными историко-архивных и библиографических исследований и рекомендации по применению методов реставрации;

- результаты исследований монументальной живописи, элементов внешнего и внутреннего декоративного убранства и предметов декоративно-прикладного искусства;

- результаты инженерно-технологических исследований строительных и отделочных материалов;

- данные инженерных, дендрологических и археологических исследований территории объекта;

- результаты расчетов несущей способности конструкций и фундаментов, теплотехнических, светотехнических и акустических параметров объекта;

- графические и другие фиксационные материалы по натурным исследованиям.

Основным документом при проведении обмеров могут быть кроки, выполненные в масштабе, близком к чертежу.

При проведении обмеров методом лазерного сканирования итоговым материалом полевых работ является облако точек, записанное на цифровом носителе.

Рекомендуемые масштабы чертежей для:

- планов <*>, разрезов, фасадов 1:100 - 1:50;

- генпланов 1:200 - 1:500;

- фрагментов 1:20;

- деталей 1:10 - 1:5;

- шаблонов 1:1;

- схематических обмеров 1:200 - 1:100.

--------------------------------

<*> Выбор масштаба зависит от насыщенности обмера архитектурными деталями и декором. В отдельных случаях в целях наиболее полного отражения особенностей объекта культурного наследия масштабы могут быть изменены.

 

Исследования по объемным параметрам и специальные инженерно-технологические исследования должны содержать:

- методы и результаты исследований и расчетов объемных параметров, утраченных частей объекта;

- результаты исследований и расчетов по определению физико-технических параметров объекта и его оптимального температурно-влажностного режима в целях обеспечения физического долголетия и сохранности объекта при современном использовании с учетом влияния техногенных и климатических воздействий, существующей или планируемой топографической, ландшафтной и градостроительной ситуаций, гидрогеологических условий и поведения грунтов основания.

Инженерные изыскания

Подраздел "Инженерные изыскания" выполняется в соответствии с частью 6 Свода реставрационных правил "Рекомендации по комплексным инженерно-техническим исследованиям объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Здания и сооружения" СРП-2007.6 (в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации [1.2] и Положению о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации [2.2]).

В техническом отчете следует представить предложения по уточнению номенклатуры показателей качества, их количественных и качественных характеристик, методов их оценки и проверки соответствия нормированным значениям.

 

Раздел 3. Проект реставрации и приспособления

 

Ниже приводятся рекомендуемая структура и содержание основных подразделов данного раздела (части 12, 13 и 14 статьи 48 [1.2]; статья 7 [1.4]). В составе подразделов проекта реставрации и приспособления к эскизной части проекта относятся следующие подразделы: пояснительная записка, архитектурные решения и конструктивные решения. Внесение дополнительных подразделов в состав эскизного проекта определяется заданием на разработку научно-проектной документации.

1) Подраздел "Пояснительная записка":

- обоснование проектных решений;

- исходные данные для выполнения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия (в том числе результаты инженерных изысканий, технические условия и др.);

- краткая характеристика объекта:

общие сведения об объекте культурного наследия и проведенных комплексных научных исследованиях;

описание существующего облика, техническое состояние объекта и его использование;

описание предполагаемого архитектурного облика объекта после его реставрации;

- принципиальные решения противоаварийных мероприятий по конструкциям памятника; предложения по реставрации внешнего и внутреннего декоративного убранства и предметов декоративно-прикладного искусства, решения по благоустройству, вертикальной планировке и озеленению территории, занимаемой памятником; принципиальные предложения по приспособлению объекта культурного наследия для обеспечения его современного использования и прилегающей территории, предложения по служебному и экспозиционному оборудованию;

- сведения об использованных изобретениях, полученных в результате разработки проектной документации;

- показатели качества объекта культурного наследия, принятые за основу при расчете усиления (восстановления) конструкций, основания, инженерных систем, оборудования, при определении других архитектурных, технических и инженерных решений в ходе разработки проектной документации (проекта реставрации);

- предложения по организации работ и последовательности их выполнения;

- технико-экономические показатели объекта культурного наследия, полученные в результате разработанного проекта реставрации.

2) Подраздел "Схема планировочной организации земельного участка в границах территории объекта культурного наследия" (при наличии утвержденной территории объекта культурного наследия):

- краткая характеристика земельного участка в границах территории объекта культурного наследия; выделение этапов работ (при необходимости), с обозначением и обоснованием границ зон охраны объектов культурного наследия, зон особо охраняемых территорий в пределах границ земельного участка, для которого в соответствии с требованиями технических регламентов требуется определение указанных зон (части 4, 12 статьи 35 [1.2]); обоснование планировочной организации земельного участка в соответствии с требованиями документов об использовании земельного участка; решения по инженерной подготовке участка, организации рельефа, решения по благоустройству, вертикальной планировке и озеленению территории, занимаемой объектом культурного наследия; решения по ограждению территории и организации периметральной охраны (при необходимости); предложения по возможным видам строительства в пределах территории объекта культурного наследия для обеспечения современного использования (приспособления) объекта и его территории; графические материалы (схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта культурного наследия, подъездов и подходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия (подпункт "б" пункта 3 части 7 статьи 51 [1.2]; план земляных масс, при необходимости).

3) Подраздел "Архитектурные решения":

- краткое описание и обоснование внешнего и внутреннего облика объекта, его пространственной, планировочной и функциональной организации; предложения по реставрации внешнего и внутреннего декоративного убранства и предметов декоративно-прикладного искусства; графические материалы (планы, фасады, разрезы, цветовое решение фасадов и интерьеров, макеты (при необходимости) и т.д.), предлагаемые графические реконструкции, архитектурное освещение (при необходимости).

4) Подраздел "Конструктивные и объемно-планировочные решения":

- сведения об инженерно-геологических, гидрогеологических, природно-климатических и особых условиях участка производства работ по сохранению объекта культурного наследия; основные физико-механические характеристики грунтов основания, сведения об уровне грунтовых вод и их агрессивности по отношению к различным материалам; уровень ответственности объекта по ГОСТ 27751; описание конструктивных решений объекта и обоснование пространственной схемы, принятой для расчета строительных конструкций; описание объемно-планировочных решений (этажность, высота этажа, номенклатура, компоновка и площади помещений и т.д.); мероприятия, обеспечивающие требуемые санитарно-гигиенические условия для работы людей; меры по защите строительных конструкций и фундаментов от коррозии; графические материалы (поэтажные планы с экспликацией помещений, характерные разрезы объекта и сечения фундаментов, планы, разрезы, при необходимости фрагменты, необходимые для характеристики предлагаемых производственных ремонтно-реставрационных работ на объекте, принципиальные решения по основным противоаварийным мероприятиям и конструктивным изменениям).

5) Подраздел "Инженерное оборудование, сети инженерно-технического обеспечения, инженерно-технические мероприятия, технологические решения":

- описание и обоснование принципиальных решений по инженерным системам и оборудованию: отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, газоснабжению, водоснабжению, канализации; решения по диспетчеризации, автоматизации и управлению инженерными системами; основные решения по электроснабжению, электрооборудованию, молниезащите, заземлению; мероприятия по защите инженерных сетей от коррозии; решения по средствам связи, сигнализации, радиофикации, телевидению; краткая характеристика и обоснование технологических решений; графические материалы (принципиальные схемы инженерных систем и расстановки технологического оборудования; сводный план сетей инженерно-технического обеспечения, принципиальные решения по инженерному оборудованию: схемы отопления и вентиляции, водоснабжения и канализации, электрооборудования и молниезащиты, радиофикации, телефонизации, телевидения, автоматизации систем инженерного оборудования; решения по служебному и экспозиционному оборудованию).

6) Подраздел "Проект организации реставрации":

- краткая характеристика строительной площадки и обоснование организационно-технологической схемы и условий выполнения производственных работ на объекте культурного наследия, включая строительно-монтажные работы (в том числе условий по разработке проектов производства работ, технологических карт подготовительных и производственных процессов и специальных проектов); мероприятия по сохранению конструкций и элементов внешнего и внутреннего декоративного убранства и объекта культурного наследия в целом на период ведения ремонтно-реставрационных работ; мероприятия по поддержанию температурно-влажностного режима на объекте культурного наследия на весь период ведения ремонтно-реставрационных работ, в том числе специальные укрытия с необходимой тепло- и влагозащитой; мероприятия, обеспечивающие контроль качества работ; обоснование технологии и последовательности выполнения отдельных видов работ с перечнем объемов и сроками их выполнения; ведомость потребности в строительных материалах, изделиях, конструкциях и оборудовании; обоснование потребности в основных строительных машинах и механизмах, транспортных средствах, в воде, различных видах энергии и т.п.; меры, обеспечивающие безопасность и охрану труда, а также охрану окружающей природной среды в период реставрации; графические материалы: стройгенплан, укрупненный график производства ремонтно-реставрационных работ с указанием их последовательности и совмещения отдельных видов работ (без календарной привязки).

7) <*> Подраздел "Перечень мероприятий по охране окружающей среды":

- сведения о возможных видах воздействия на окружающую среду; меры по предотвращению или снижению возможного негативного воздействия в атмосферу, в водные объекты; мероприятия по рациональному водопотреблению, использованию земельных и природных ресурсов, по охране почвенного покрова, растительного мира; графические материалы (схема планировочной организации земельного участка с обозначением границ санитарно-защитной зоны).

8) <*> Подраздел "Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности":

- сведения о категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности; описание и обоснование конструктивных, объемно-планировочных и инженерных решений, препятствующих распространению огня; сведения о системах охранно-пожарной сигнализации и автоматических установках пожаротушения; меры и технические решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожаре; графические материалы (схемы систем охранно-пожарной сигнализации и автоматических установок пожаротушения; схемы путей эвакуации).

--------------------------------

<*> При реставрации зданий памятников культуры, объектов культурного наследия и разработке противопожарных мероприятий соответствующие решения должны приниматься по каждому объекту с учетом особенностей зданий и их историко-культурной ценности. Если объект культурного наследия (памятник истории и культуры) сохраняется в первоначальном виде без замены сгораемых конструкций, то последние должны обрабатываться огнезащитными составами, разрешенными к применению, не оказывающими вредного воздействия на материалы памятников (пункт 7.5 [3.3]).

 

9) Подраздел "Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов и малоподвижных групп населения к объектам культурного наследия":

- обустройство территорий объекта культурного наследия в соответствии с требованиями по доступности инвалидов; технические, объемно-планировочные, конструктивные и иные решения, обеспечивающие безопасное передвижение инвалидов по территории, вход в здание; характеристика систем информации и сигнализации при опасности; меры, обеспечивающие удобство посещения инвалидами зданий музеев, библиотек, а также санитарно-бытовых и иных помещений; меры, обеспечивающие безопасную эвакуацию инвалидов при пожаре; графические материалы (схема планировочной организации земельного участка с указанием путей перемещения инвалидов и их специальным обустройством системами информации и сигнализации; поэтажные планы объектов с указанием путей передвижения и путей эвакуации инвалидов и малоподвижных групп населения).

10) Подраздел "Проектно-сметная документация" (разрабатывается для объектов, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов):

- пояснительная записка; сметная документация, которая включает сводку затрат (при необходимости), сводный сметный расчет, объектные и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат, сметы на проектные, изыскательские и научно-исследовательские работы.

11) Подраздел "Иная документация" (разрабатывается в случаях, предусмотренных федеральными законами и заданием на проектирование).

12) Подраздел "Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":

- разработка подраздела осуществляется на основе исходных данных и требований, которые устанавливают органы по делам обороны и чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции (пункт 28 [3.7]).

Приложения:

- текстовые материалы: копия утвержденного Задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; сведения о проведенных согласованиях научно-проектной документации; протокол обсуждения проекта реставрации на заседании Научно-реставрационного совета разработчика с рецензиями;

- чертежи (кроме указанных в соответствующих подразделах): ситуационный план в масштабе 1:2000 или 1:5000; генеральный план участка, на территории которого расположен объект, на топографической основе в масштабе 1:500; генеральный план основных существующих и проектируемых инженерных сетей, коммуникаций и сооружений на топографической основе в масштабе 1:500; план благоустройства участка на топографической основе в масштабе 1:500.

 

Раздел 4. Рабочая документация

 

Рабочая документация разрабатывается в соответствии с пунктом 6.8 настоящих Рекомендаций.

 

Раздел 5. Научно-реставрационный отчет

 

Раздел выполняется после окончания производственных работ на объекте культурного наследия, фиксирует и дает оценку соответствия выполненных работ утвержденным проектным решениям, обосновывает отступления от проекта реставрации в результате вновь выявленных данных и включает:

- основание для разработки научно-проектной документации для реставрации памятника и производства работ;

- результаты комплексных научных исследований в процессе производства ремонтно-реставрационных работ;

- краткое содержание утвержденного проекта реставрации и соответствие выполненных ремонтно-реставрационных работ проектным решениям;

- изменения, внесенные в проект реставрации, и их реализацию в процессе производства ремонтно-реставрационных работ;

- описание выполненных работ по их видам с указанием применяемых технологий, строительных и отделочных материалов, изделий, конструкций и оборудования; научная оценка результатов реставрации и рекомендации по дальнейшему использованию памятника, его техническому содержанию и эксплуатации.

Приложения:

- акт приемки производственных работ по сохранению объекта культурного наследия в целом или его части;

- комплект фиксационных чертежей и исполнительные сметы, фотофиксационные материалы, описывающие облик объекта и его состояние до начала реставрации, в процессе исследований и производства работ и после завершения ремонтно-реставрационных работ.

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЯ <*>

 

--------------------------------

<*> Положения законодательных и нормативных правовых актов приняты с изменениями и дополнениями в редакции по состоянию на 1 ноября 2010 года.

 

Законодательные акты Российской Федерации

 

[1.1] Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, часть первая (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301); часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410); часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.11.2001 N 146-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 49, ст. 4552); часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 N 231-ФЗ, ст. 1228)

[1.2] Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, часть I, ст. 16)

[1.3] Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147)

[1.4] Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, часть I, ст. 17)

[1.5] Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519)

[1.6] Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

[1.7] Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594)

[1.8] Закон РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1978, N 51, ст. 1387)

 

Нормативные правовые акты

Правительства Российской Федерации

 

[2.1] Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 716

[2.2] Положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 N 20 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 4, ст. 392)

[2.3] Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 7, ст. 774)

[2.4] Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 8, ст. 920)

[2.5] Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205)

[2.6] Положение о подготовке и выполнении охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2002 N 894 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 51, ст. 5086)

[2.7] Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 3015)

[2.8] Положение об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 16.09.1982 N 865 (Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, N 26, ст. 133)

[2.9] Положение об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 25, ст. 2725)

[3.0] "Положение о государственной историко-культурной экспертизе", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 N 569

[3.1] Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 (с изменениями от 18 мая, 21 декабря 2009 г., 13 апреля 2010 г.)

[3.1.1] Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590

 

Нормативные правовые акты

федеральных органов исполнительной власти,

а также нормативно-технические документы

 

[3.2] Инструкция о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утв. Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 N 203

[3.3] ВППБ 13-01-94. Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации, введены в действие Приказом Минкультуры России от 01.11.1994 N 736 (Настоящие правила применяются в части, не противоречащей действующему законодательству)

[3.4] СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения", утв. Постановлением Минстроя России от 29.10.1996 N 18-77

В развитие настоящих норм разработаны:

СП 11-104-97 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Часть I", одобренный письмом Госстроя РФ от 14 октября 1997 г. N 9-4/116

СП 11-104-97 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Часть II "Выполнение съемки подземных коммуникаций при инженерно-геодезических изысканиях для строительства", одобренный письмом Управления научно-технической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя РФ от 26 сентября 2000 г. N 5-11/89

СП 11-104-97 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Часть III "Инженерно-гидрографические работы при инженерных изысканиях для строительства", одобренный письмом Управления стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя РФ от 17 февраля 2004 г. N 9-20/112

СП 11-108-98 "Изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод", одобренный письмом Госстроя РФ от 23 апреля 1998 г. N 9-10-17/17

[3.5] СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", утв. Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 N 84

[3.6] СП 11-110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений", введен в действие Постановлением Госстроя России от 10.06.1999 N 44

[3.7] Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утв. Приказом МЧС России от 28.02.2003 N 105 (Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2003, регистрационный N 4291)

[3.8] "Временный порядок рассмотрения обращений заявителей о выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения", утвержденный распоряжением Росохранкультуры от 15 декабря 2008 г. N 10

[3.9] "Временный порядок рассмотрения проектной документации по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, проектов их зон охраны, градостроительной документации и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях и границах зон их охраны", утвержденный распоряжением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 15 декабря 2008 г. N 9

[3.10] Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, а также нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия. Утвержден Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 6 июля 2010 г. N 383

 

В настоящих Рекомендациях использованы ссылки

на следующие стандарты

 

ГОСТ Р 21.1101-2009 "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2009 г. N 525-ст). Дата введения - 1 марта 2010 г. Взамен ГОСТ 21.101-97

ГОСТ 21.110-95. Система проектной документации для строительства. Правила выполнения спецификации оборудования, изделий и материалов

ГОСТ 7.32-2001. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления

ГОСТ 15.101-98. Система разработки и постановки продукции на производство. Порядок выполнения научно-исследовательских работ

ГОСТ Р 51872-2002. Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения

ГОСТ 2.105-95. Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам

ГОСТ 27751-88. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету

ГОСТ Р 15.011-96. Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения

ГОСТ 15.012-84. Система разработки и постановки продукции на производство. Патентный формуляр

ГОСТ 2.601-2006. Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы

ГОСТ 51898-2002. Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты

ГОСТ Р 52113-2003. Услуги населению. Номенклатура показателей качеств

 

Часть 1.1

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О НАУЧНОМ РУКОВОДСТВЕ И АВТОРСКОМ НАДЗОРЕ

ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РЕМОНТНО-РЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ

НА ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

(ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

 

СРП-2007.1.1

 

Предисловие

 

1. Разработан: Государственным унитарным предприятием культуры "Центральные научно-реставрационные проектные мастерские" Министерства культуры Российской Федерации.

2. Представлен: Департаментом инвестиционной политики и реставрации Министерства культуры Российской Федерации.

3. Одобрен, введен в действие и рекомендован к применению Министерством культуры Российской Федерации с 1 января 2012 года циркулярным письмом от 11 января 2012 г. N 3-01-39/10-КЧ.

 

Введение

 

Положение о научном руководстве и авторском надзоре при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) разработано в соответствии с пунктом 5 статьи 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" N 73-ФЗ от 25.06.2002 и Правилами разработки и утверждения сводов правил, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858.

Настоящий документ учитывает положения Свода правил по проектированию и строительству "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений" - СП 11-110-99, который одобрен, введен в действие и рекомендован к применению Постановлением Госстроя России от 10.06.1999 N 44 в части, не противоречащей п. 4 ст. 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" N 73-ФЗ от 25.06.2002.

 

1. Область применения

 

1.1. Документ устанавливает рекомендуемые положения по организации и ведению авторского надзора на объектах культурного наследия при производстве ремонтно-реставрационных работ.

1.2. Документ предназначен для применения разработчиками научно-проектной документации (далее - проектировщиками), застройщиками (далее - заказчиками), реставрационными организациями, органами государственного надзора, другими юридическими и физическими лицами (в том числе зарубежными) - участниками сохранения объектов культурного наследия.

1.3. Документ является обязательным в следующих случаях:

- необходимость осуществления научного руководства, авторского надзора установлена законодательством;

- выполнение авторского надзора в соответствии с настоящим СРП предусмотрено договором между заказчиком и проектировщиком или распорядительным документом (приказом) организации, ведущей подготовку научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия.

 

2. Определения

 

В настоящем нормативном документе применяются следующие термины с соответствующими определениями.

2.1. Научное руководство - при производстве работ является продолжением научно-методического и проектного обеспечения ремонтно-реставрационных работ на основе утвержденных проектных решений и осуществляется в целях выявления в процессе работ всех данных о первоначальном облике памятника; максимального сохранения и показа подлинных элементов памятника, доработки и корректировки, при необходимости, проектных решений; обеспечения научно-методических требований реставрации, высокого качества всего комплекса работ.

2.2. Авторский надзор - один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за производством ремонтно-реставрационных работ, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации проекта реставрации и приспособления объекта культурного наследия. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

2.3. Договор - основной документ, регулирующий взаимоотношения сторон, устанавливающий их права и обязанности для осуществления авторского надзора при подрядном способе организации проектирования. Этим договором может быть предусмотрено проведение технического надзора.

2.4. Заказчик (застройщик) - физическое или юридическое лицо, которое организует и финансирует ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия.

2.5. Подрядчик - физическое или юридическое лицо, являющееся исполнителем ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

2.6. Проектировщик - физическое или юридическое лицо, разработавшее, как правило, научно-проектную документацию, в том числе и рабочую документацию, для проведения ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия и осуществляющее авторский надзор.

2.7. Распорядительный документ (приказ) - основной документ для осуществления авторского надзора при проектировании, инвестировании и проведения ремонтно-реставрационных работ одной организацией.

 

3. Нормативные ссылки

 

В настоящем разделе Свода реставрационных правил использованы ссылки на следующие стандарты:

СНиП 10-01-2003 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения"

ГОСТ 2.105-95. ЕСКД. Общие требования к текстовым документам

ГОСТ Р 21.1101-2009. СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2009 г. N 525-ст). Дата введения - 1 марта 2010 г. Взамен ГОСТ 21.101-97

 

4. Общие положения

 

4.1. Положение о научном руководстве и авторском надзоре при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) определяет задачи, обязанности, права и ответственность проектных организаций и лиц, осуществляющих научное руководство и авторский надзор при ведении производства ремонтно-реставрационных работ, включающих: ремонт, консервацию, реставрацию и приспособление объектов культурного наследия для современного использования, благоустройство территории и других работ, выполняемых на недвижимых памятниках истории и культуры.

Все эти работы, в дальнейшем именуемые "ремонтно-реставрационные работы", осуществляются только с разрешения органов государственной охраны памятников и под их контролем.

Ремонтно-реставрационные работы представляют сложный научно-производственный процесс и проводятся на базе комплексных научных исследований, включающих в себя историко-архивные, архитектурные, инженерно-технические, инженерно-технологические исследования, научно-изыскательские работы и осуществляемых как в процессе проектирования, так и во время реставрационных работ.

Это обстоятельство требует, чтобы при проведении реставрационных работ, в отличие от обычных строительных и ремонтных работ, кроме обычного авторского надзора осуществлялись дополнительные функции исследовательского, проектно-организационного научно-методического характера, т.е. авторский надзор сочетается с научным и техническим руководством.

4.2. Научное руководство и авторский надзор осуществляются при производстве любых работ на всех памятниках и являются продолжением научно-методического и проектного обеспечения реставрационных работ, проводимых на основе утвержденных проектных решений в целях выявления в процессе работ всех данных о первоначальном облике памятника, максимального сохранения и показа подлинных элементов памятника, доработки и корректировки, при необходимости, проектных решений; обеспечения научно-методических требований реставрации, а также в целях повышения ответственности проектных и специальных научно-реставрационных производственных организаций и заказчиков за обеспечение высокого качества реставрационных работ, соблюдения научно-методических требований и обоснование стоимости.

Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.

4.3. Научное руководство и авторский надзор устанавливаются при выдаче разрешения на производство реставрационных работ по памятнику и осуществляются с начала производства любых работ на всех памятниках, независимо от объема работ, и завершаются представлением отчетной документации заказчику и органам охраны памятников.

 

: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

 

4.5. Научное руководство при выполнении производственных ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия осуществляется научным руководителем проекта или лицом, уполномоченным проектной организацией выполнять данные функции.

Главный архитектор проекта (руководитель авторского коллектива) может являться научным руководителем проекта.

4.6. Объемы работ по осуществлению научного руководства и авторского надзора предусматриваются в планах работ проектных организаций в размерах не менее 0,4% от предусмотренной сводными сметными расчетами стоимости ремонтно-реставрационных работ по объекту культурного наследия.

4.7. Проектные организации и лица, осуществляющие научное руководство и авторский надзор, обязаны:

4.7.1. В рамках научного руководства:

а) Осуществлять научно-методический контроль за научными исследованиями, проводимыми в процессе производства ремонтно-реставрационных работ.

б) Участвовать в приемке эталонных образцов, моделей, шаблонов, колерных выкрасок и пр. с фиксацией разрешения на выполнение по ним работ с записью в журнале авторского надзора и научного руководства.

в) Проводить научно-методическую оценку принимаемых в процессе производства ремонтно-реставрационных работ решений по изменению согласованных в установленном законодательством порядке проектных решений и степень их влияния на сохранность элементов подлинности объекта культурного наследия.

г) Для обоснования принимаемых решений организовывать выполнение:

- дополнительных раскрытий, шурфов, зондажей и их фиксацию (фото, обмеры и пр.);

- исследований древних материалов и проверку их прочности и других характеристик, разработку (при необходимости) рекомендаций по замене их новыми материалами.

д) Протоколировать (актировать) принятые новые решения, которые в дальнейшем оформляются дополнительной научно-технической и проектно-сметной документацией и подлежат обязательному утверждению с заказчиком и согласованию органом государственной охраны памятников, выдавших разрешение на право проведения реставрационных работ. Этот протокол (акт) служит основанием для составления соответствующих дополнительных смет на выполнение вновь выявленных объемов работ.

е) Принимать решение о вынесении предложений по изменению проектных решений на рассмотрение органов государственной охраны объектов культурного наследия.

ж) Принимать участие в работе комиссий, экспертных групп, создаваемых органами государственной охраны объектов культурного наследия для оценки проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

з) Нести ответственность за составление научно-реставрационного отчета.

4.7.2. В рамках авторского надзора осуществлять:

а) Контроль соответствия производимых ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия рабочей проектной документации и требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, реставрационных норм и правил, строительных норм и правил (в случае отсутствия технических регламентов) в части, не противоречащей сохранению объекта культурного наследия.

б) При необходимости контроль правильности вынесения абсолютных отметок (в единой государственной топографической системе) и размеров в рабочей документации на конструкции объекта культурного наследия.

в) Контроль за качеством и соблюдением технологии производства ремонтно-реставрационных работ, а также за обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования при приспособлении объектов культурного наследия.

г) Своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ 21.1101-2009, и контроль исполнения.

д) Содействие ознакомлению работников, производящих ремонтно-реставрационные работы по сохранению объектов культурного наследия, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией.

е) Информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов. В данном случае контролер должен приостановить работу и довести сведения о нарушениях до заказчика и органов охраны памятников.

ж) Участие в работе комиссий по приемке законченных производством объектов и работ, а также в приемке техническим надзором заказчика отдельных ответственных конструкций и работ, в составлении актов и освидетельствовании основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, от выполнения которых зависят прочность, историко-художественные качества и сохранность памятников и их отдельных деталей, актов на вновь выявленные и дополнительные работы.

з) Приостановку проведения отдельных видов работ при необходимости исследования и фиксации необследованных или вновь обнаруженных частей, элементов и деталей объекта культурного наследия, а также при угрозе непредвиденных деформаций или разрушений конструкций, в случае отступлений в процессе производства работ от принятых проектных решений, при невыполнении подрядчиками указаний авторского надзора.

и) Принятие мер для обеспечения (совместно с производителем работ и заказчиком) сохранности подлинных элементов памятника, как временно демонтируемых и выводимых на период реставрации из стен памятника (с составлением их описей и маркировкой), так и оставляемых на месте при производстве работ (с подготовкой решений по их защите, укрытию).

4.8. При осуществлении ремонтно-реставрационных работ в процессе авторского надзора осуществляется регулярное ведение Журнала научного руководства и авторского надзора с фиксацией работ, дефектов и отступлений от рабочей документации и указаний автора или членов авторского коллектива и изложением конкретных требований по их устранению с указанием сроков.

Журнал научного руководства и авторского надзора при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) ведется по установленной форме (см. Приложение 1), составляется разработчиком научно-проектной документации и передается заказчику.

4.9. Указания автора или членов авторского коллектива, действующих на основании согласованной в установленном законодательством порядке научно-проектной документации, являются обязательными для заказчика, исполнителей подрядных производственных организаций и всех должностных лиц и могут быть отменены только органом государственной охраны памятников истории и культуры.

4.10. Научный руководитель и руководитель авторского коллектива имеет право требовать от заказчика применения экономических или иных установленных законодательством Российской Федерации санкций к подрядным производственным организациям в случаях выполнения работ с систематическим отступлением от рабочей проектно-сметной документации и указаний авторского надзора, с нарушением технологии производства и низким качеством.

4.11. Журнал технического надзора ведется отдельно по форме, определенной органами государственного строительного надзора.

4.12. По окончании производственных работ по сохранению объектов культурного наследия Журнал научного руководства и авторского надзора должен быть передан ответственным производителям работ по акту или под расписку научному руководителю для использования в работе над разделом научно-проектной документации "Научно-реставрационный отчет" и хранения в научно-техническом архиве организации.

 

5. Организация научного руководства и авторского надзора

 

5.1. Авторский надзор осуществляется по договору, заключенному заказчиком с генеральной проектной организацией на весь период реставрации здания и сооружения. В целях повышения эффективности научного руководства и авторского надзора заказчик обязан способствовать обеспечению работников научного руководства и авторского надзора жилыми и служебными помещениями, необходимым инвентарем и инструментами, средствами телефонной связи и др. Порядок представления заказчиком этих услуг устанавливается в особых условиях к договору.

Генеральный проектировщик в необходимых случаях поручает по субподрядному договору осуществление авторского надзора специализированными проектными организациями по разработанной ими проектно-сметной документации. В этих случаях выполнение обязанностей заказчика по договору возлагается на генерального проектировщика, а выполнение обязанностей исполнителя - на специализированную проектную организацию.

Научное руководство в этом случае остается за генеральным проектировщиком.

С согласия генерального проектировщика договоры на осуществление авторского надзора могут заключаться заказчиком непосредственно со специализированными проектными организациями, принимавшими участие в разработке проектной документации по данному объекту.

Составление проектов договоров, дополнительных соглашений, приложений к ним, журнала научного руководства и авторского надзора и представление проектов этих документов заказчику является обязанностью проектной организации.

К договору на осуществление научного руководства и авторского надзора прилагаются план-график и смета затрат на весь период реставрации. Общая сумма затрат на осуществление авторского надзора по договору не должна превышать размер затрат, определенный в сводном сметном расчете стоимости реставрации.

Дополнительные соглашения к договору составляются в случае необходимости увеличения затрат на осуществление научного руководства и авторского надзора сверх установленных в утвержденном сводном сметном расчете стоимости реставрации. При этом указанное увеличение затрат производится заказчиком в пределах общей сметной стоимости работ по сводному сметному расчету к проекту за счет средств на непредвиденные работы и затраты.

При продолжительности производства работ более года план-график, при необходимости, корректируется в соответствии с объемами работ на планируемый год по отдельным объектам, сообщенными генеральной проектной организации заказчиком, на основании которых определяются затраты на осуществление научного руководства и авторского надзора в планируемом году.

Продолжительность пребывания специалистов, осуществляющих научное руководство и авторский надзор на объекте реставрации, определяется сложностью реставрационных работ и их объемом. При производстве особо сложных реставрационных работ может быть установлено постоянное присутствие работников, осуществляющих научное руководство и авторский надзор. Спорные вопросы, связанные с определением необходимого времени пребывания на объекте научного руководителя, разрешается государственными органами охраны памятников.

В случае особой сложности реставрационных работ или проведения реставрационных работ по объектам особой историко-культурной значимости создается постоянно-действующая комиссия специалистов для наблюдения за ходом ремонтно-реставрационных работ.

Специалисты групп рабочего проектирования на реставрации привлекаются к осуществлению авторского надзора.

5.2. Журнал научного руководства и авторского надзора при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) по прилагаемой форме (см. Приложение N 1) передается заказчику генеральной проектной организацией в сроки, устанавливаемые планом-графиком. Журнал должен быть пронумерован (страницы его должны быть пронумерованы), подписан руководителем генеральной проектной организации и скреплен подписью и печатью заказчика.

Оформленный журнал научного руководства и авторского надзора заказчиком передается генеральному подрядчику и должен находиться на объекте реставрации до его окончания.

Журнал научного руководства и авторского надзора выдается генеральным подрядчиком работникам организаций, осуществляющих научное руководство и авторский надзор, по их требованию.

Производители работ реставрационных организаций и представитель заказчика обязаны делать в журнале научного руководства и авторского надзора отметки о выполнении указаний работников проектных организаций, осуществляющих авторский надзор и научное руководство.

Ответственность за своевременным и качественным выполнением требований научного руководства и авторского надзора, а также за сохранность и содержание в надлежащем виде журнала научного руководства и авторского надзора несет руководитель генеральной подрядной организации (объединения), СТК треста управления или назначаемый его приказом ответственный представитель организации.

После приемки объекта в эксплуатацию генеральный подрядчик возвращает журнал научного руководства и авторского надзора проектной организации для постоянного архивного хранения.

Журнал научного руководства и авторского надзора при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) может вестись по реставрационным объектам в целом или по его отдельным элементам зданий и сооружений, а также по сдаточным комплексам.

5.3. Проектные организации возлагают приказом осуществление авторского надзора на руководителя авторского коллектива и на специалистов из числа лиц, принимавших непосредственное участие в исследованиях и проектировании, о чем сообщают заказчику.

Отдельным приказом назначается научный руководитель работ по сохранению объекта культурного наследия.

Кандидатура руководителя представляется организацией, осуществляющей научное руководство, в органы государственной охраны памятников и указывается последним в разрешении на производство ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

Научный руководитель наделяется правом решения всего круга вопросов, обеспечивающих правильность научной методики и качества ведения работ на памятнике.

При необходимости в состав групп авторского надзора включаются представители изыскательских организаций.

Для надзора за специальными работами, проводящимися на объекте (инженерное укрепление памятника и его конструкций, специальные работы, реставрация монументальной живописи, скульптуры, предметов прикладного искусства, археологические раскопки и т.д.), назначаются соответствующие специалисты, осуществляющие свою деятельность на объекте строго согласованно руководителем научного руководства и авторского надзора.

В необходимых случаях для выполнения конкретных работ по научному руководству могут привлекаться специалисты, не принимавшие непосредственного участия в проектировании.

К авторскому надзору не могут привлекаться специалисты, не принимавшие непосредственного участия в проектировании.

Работники, осуществляющие научное руководство и авторский надзор, выезжают на объект в сроки, предусмотренные планами-графиками, а также по специальным вызовам заказчика.

Командировочные расходы проектных организаций, связанные с осуществлением научного руководства и авторского надзора за производством реставрационных работ, не относятся к лимитируемым расходам на служебные командировки.

Проектная организация - генеральный проектировщик, представитель которой входит в состав рабочей и государственной приемочной комиссий, принимает решение об участии в этих комиссиях специалистов авторского надзора из числа специалистов этой организации.

5.4. При осуществлении научного руководства и авторского надзора ведется дневник научного руководства, в котором отражается весь ход реставрационных работ, вновь выявленные данные; внесенные изменения, их обоснования и согласование; проведенные заседания комиссий, их решения и результаты; проведенные реставрационные операции с указанием методов и технологии; сведения о дополнительных обмерах и фотофиксации.

Форма дневника произвольная. Дневник подлежит постоянному хранению в архиве проектной организации.

 

6. Права и ответственность проектных организаций

 

6.1. Проектные организации и лица, осуществляющие научное руководство и авторский надзор, имеют право:

6.1.1. Запрещать применение при введении ремонтно-реставрационных работ материалов, конструкций, деталей, изделий, не соответствующих государственным стандартам, техническим условиям, проектно-сметной документации.

6.1.2. Давать указания, обязательные для организаций заказчика и подрядчика, о временном прекращении производства работ, выполняемых с нарушением требований проекта и нормативных документов, научного руководства и авторского надзора, уведомляя об этом в письменной форме заказчика, генерального подрядчика и органы государственной охраны объектов культурного наследия.

6.1.3. Вносить в соответствующие органы представления о привлечении должностных лиц, допустивших некачественное выполнение работ, к ответственности.

6.1.4. Представлять предложения о снижении стоимости, улучшении качества и сокращении продолжительности работ и совершенствовании организации и технологии производства работ по объектам при условии соблюдения требований научной реставрации, предложения по указанным вопросам и по согласованию с заказчиком и генеральным подрядчиком и органами охраны объектов культурного наследия, вносить дополнения и изменения в проектно-сметную документацию с последующим оформлением в установленном порядке.

Корректировать во время производства работ ранее выпущенную рабочую документацию, не подлежащую утверждению органами государственной охраны памятников, с отражением изменений в исполнительной и отчетной документации.

6.1.5. По запросу реставрационной организации давать представление на присвоение реставрационных специальностей рабочим из числа работающих на объекте и участвовать в квалификационных комиссиях.

6.1.6. Организовывать через руководство реставрационной организации приглашение консультантов или созыв специальных комиссий и советов в случае возникновения на объекте сложных вопросов, требующих для их разрешения коллегиального обсуждения специалистов.

6.1.7. Проверять и визировать составление подрядчиком акта приемки и акты выполненных работ в части их перечня и качества, исключая из актов приемки и акты выполненных работ, выполненные недоброкачественно или не в соответствии с проектными решениями.

6.1.8. Немедленно сообщать через руководство проектной организации заказчику и органам государственной охраны памятников обо всех случаях нарушения требований к сохранению объектов культурного наследия или о случаях отступления от проектной документации, разработанной для реставрации этого памятника, а также о случаях отказа от выполнения необходимых исправлений по замечаниям научного руководителя работами по сохранению объекта культурного наследия.

Заказчик или организация, ведущие реставрационные работы, не вправе включать такие работы в акты приемки и в акты выполненных работ до соответствующего их исправления или переделки. Технически возможные сроки исправления и переделок устанавливаются ответственным за научное руководство по согласованию с заказчиком и подрядчиком.

6.1.9. Контролировать исполнение всех работ, в том числе смежных инженерных (электрика, сантехника и др.), проводимых на объекте с точки зрения обеспечения сохранения историко-художественных качеств памятника.

6.1.10. Своевременно принимать участие в составлении планов и графиков по очередности и порядку ведения производства работ, по организации дополнительных научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ в процессе реставрации, в подготовке исполнительной документации для рабочих комиссий по сдаче выполненных производством объектов и работ.

6.2. Проектные организации, осуществляющие научное руководство и авторский надзор, несут ответственность:

6.2.1. За качественное и своевременное выполнение обязанностей, возложенных на них настоящим Сводом реставрационных правил, а также договорами (дополнительными соглашениями) на осуществление научного руководства и авторского надзора.

6.2.2. За своевременную и качественную разработку проектно-сметной документации по решениям, принятым в процессе осуществления научного руководства и авторского надзора.

6.3. Осуществление научного руководства и авторского надзора проектными организациями не снимает ответственности с организаций, осуществляющих производство реставрационных работ, и заказчика за качество работ и их соответствие проектно-сметной документации.

 

7. Отчетность о проведении научного руководства

и авторского надзора за ремонтно-реставрационными работами

 

7.1. По окончании реставрационных работ составляется научный отчет обо всех выполненных по объекту ремонтно-реставрационных работах с ссылками на записи в дневнике или журнале и исполнительные чертежи, акты и протоколы комиссий, отчеты о специальных исследованиях (археология, живопись и др.). В отчете должен быть указан состав всех видов выполненных исследовательских, проектных и реставрационных работ, сведения о раскрытиях и наблюдениях, о материалах фиксации, описания шурфов, зондажей, об индивидуальных для объекта методиках работ, сведения об использованных материалах. В отчет включается информация о квалификационном составе организаций, проводивших ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия, и наличии разрешительных документов на проведение работ.

7.2. При проведении работ более 1-го года составляются промежуточные отчеты, включающие весь объем вышеуказанной информации за отчетный год. Ссылки на них приводятся в сводном заключительном отчете.

Срок представления ежегодных промежуточных отчетов - 3 месяца по окончании отчетного года.

7.3. Научные отчеты, после рассмотрения и утверждения их руководством проектной реставрационной организации, направляются заказчику и в органы охраны государственных памятников, выдавших разрешение на право производства реставрационных работ. Один экземпляр остается в архиве организации.

Стоимость составления ежегодных и научных отчетов обо всех выполненных реставрационных работах входит в стоимость трудозатрат на научное руководство и авторский надзор.

7.4. Срок окончания и представления научного отчета устанавливается в каждом отдельном случае руководством реставрационной организации по согласованию с научным руководителем и руководителем авторского надзора, заказчиком и органом государственной охраны памятников, выдавшим разрешение на право производства реставрационных работ, и указывается в плане-графике. Однако этот срок не должен превышать 3 месяцев с момента окончания работ.

Продление срока представления отчета согласовывается в исключительных случаях.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

 

ЖУРНАЛ

НАУЧНОГО РУКОВОДСТВА И АВТОРСКОГО НАДЗОРА

ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РЕМОНТНО-РЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ

НА ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

(ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

 

Инструкция о ведении журнала

 

1. Журнал, пронумерованный, прошнурованный и скрепленный печатью, ведется на каждом объекте реставрации.

2. Ответственность за ведение журнала возлагается на руководителя по реставрации объекта. Журнал должен заполняться ясно и четко.

3. Журнал подлежит обязательному хранению на объекте. Хранение журнала должно быть возложено на ответственных лиц приказом по организации, осуществляющей производство реставрационных работ.

4. Журнал является документом, предъявляемым приемной комиссии при сдаче-приемке реставрируемого объекта. После приемки журнал подлежит хранению в архиве организации, осуществляющей научное руководство.

5. В журнале научного руководства и авторского надзора делаются указания, обязательные для исполнения, и записи о ходе работ, в том числе:

5.1. Указания, уточняющие проектную документацию.

5.2. Указания о приостановке работ из-за нарушения их технологической последовательности, отсутствия материалов требуемого качества, отсутствия на объекте специалистов необходимой квалификации, а также для проведения исследований или фиксации и т.д.

5.3. Указания о необходимости выполнения дополнительных вскрытий, зондажей, шурфов и др.

5.4. О несвоевременном и некачественном осуществлении указаний, ранее внесенных в журнал (при повторных записях в журнал одновременно сообщать об этом заказчику и руководству реставрационной организации).

5.5. Краткое описание выполненных производственных работ и исследований за период между двумя записями.

5.6. О качестве выполняемых работ и используемых материалов.

5.7. О комиссиях и совещаниях, проводимых по вопросам производства проектно-изыскательских работ и пр.

 

             Журнал научного руководства и авторского надзора

        при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах

           культурного наследия (памятниках истории и культуры)

 

1. Наименование объекта ___________________________________________________

2. Адрес __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

3. Начало работ ___________________________________________________________

Окончание работ (планируемое) _____________________________________________

4. N  и  дата  разрешения  на  проведение  работ  органа охраны памятников,

наименование органа, фамилия ответственного представителя _________________

___________________________________________________________________________

Телефон N _________________________________________________________________

5. Заказчик _______________________________________________________________

                          (наименование организации, адрес)

___________________________________________________________________________

             (ответственный представитель, ф.и.о., телефон N)

6. Проектная организация, осуществляющая научное  руководство  и  авторский

надзор ____________________________________________________________________

                           (наименование, адрес)

___________________________________________________________________________

 

Ответственный представитель организации ___________________________________

                                                  (ф.и.о., телефон)

Ответственные  за  научное  руководство  и   авторский   надзор   ремонтно-

реставрационными работами _________________________________________________

____________________________________________   ____________________________

            (ф.и.о., телефон)                          (подпись)

 

Состав специалистов, осуществляющих научное руководство и авторский надзор

 

 N
п/п

Наименование
   работ   

   Должность,   
    проектная   
  организация   
    и телефон   

Фамилия,
  имя, 
отчество

Подпись

  Дата и N приказа  
  о назначении лиц, 
   осуществляющих   
авторский надзор и НР

 1

     2     

        3       

   4   

   5  

          6         

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель  проектной  организации,  осуществляющей научное руководство и

авторский надзор

___________________________________________________________________________

                            (подпись и печать)

7.  Организация, осуществляющая производство реставрационных работ ________

___________________________________________________________________________

                           (наименование, адрес)

 

Ответственный представитель руководства организации _______________________

                                                     (должность, ф.и.о.,

                                                          телефон)

 

Ответственные за ведение производства ремонтно-реставрационных работ

 

  N 

   Вид работ  

  Должность  

  Фамилия  

 Подпись 

  Телефон  

  1 

       2      

      3      

     4     

    5    

     6     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8. Ответственный за хранение журнала

 

Дата приемки журнала

 Должность, ф.и.о. 

  Подпись  

    Примечание   

 

 

 

 

 

Журнал начат ____________ 20__ г.       Журнал окончен ____________ 20__ г.

 

Руководитель производственной организации _________________________________

                                                  (подпись и печать)

Руководитель организации заказчика ________________________________________

                                               (подпись и печать)

 

 

 

Регистрация технической документации

 

 N
п/п

    Наименование организации   

  N 
листа

       Дата       

Примечание

выпуска

поступления
 на объект

 1

               2               

  3 

   4  

     5    

    6    

 

а) _____________________________
б) _____________________________

 

 

 

 

 

Примечание. В графе 2 могут указываться (подробно, без перечня документации) заглавные листы и листы общих сведений по основным комплектам рабочей документации; в графу 6 вносятся сведения об изменении решений с ссылкой на запись в журнале научного руководства.

 

 

 

Основные листы журнала

 

 N 
п/п
Дата

    Выявленные    
   отступления    
от проектно-сметной
   документации,  
     нарушения    
  реставрационных 
требований. Запись
   о ходе работ   

Указания об устранении
выявленных отступлений
или нарушений и сроки
    их выполнения.   
 Подпись специалиста,
   осуществляющего   
  авторский надзор,  
 выполнившего запись 

С записью ознакомлены
    представители   
    организаций:    
   а) подрядчика;   
    б) заказчика    
 (фамилия, инициалы,
  должность, дата,  
      подпись)      

Отметки о выполнении
     указаний:     
  а) производителя 
       работ;      
  б) представителя 
заказчика (фамилия,
инициалы, должность,
   дата, подпись)  

 1 

         2        

          3          

          4         

         5         

 

 

 

 

 

 

Часть 2

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ СПАСАТЕЛЬНЫХ АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛЕВЫХ РАБОТ

 

СРП-2007.2

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящие рекомендации направлены на обеспечение реализации положений Федерального закона N 73-ФЗ от 25 июня 2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", связанных с проведением спасательных археологических полевых работ с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов, и предназначены для оказания практической помощи при планировании и организации спасательных археологических полевых работ.

1.2. Спасательные археологические полевые работы являются особым видом работ по сохранению объекта культурного наследия и направлены на превращение объекта археологического наследия в источник научных знаний о жизни предшествующих поколений людей и их сообществ.

Камеральная обработка является неотъемлемой частью спасательных археологических полевых работ.

1.3. Порядок проведения археологических полевых работ, включая спасательные археологические полевые работы, регулируется Положением о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчетной документации, утвержденным Российской академией наук в установленном порядке.

1.4. Спасательные археологические полевые работы могут проводиться организациями, цели деятельности которых, указанные в учредительных документах, предусматривают проведение археологических полевых работ (специализированные научные и научно-реставрационные организации, высшие учебные заведения, музеи, учреждения охраны памятников истории и культуры и другие) при наличии лицензии на деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

1.5. Научное руководство спасательными археологическими полевыми работами осуществляется исследователями (держателями открытого листа), имеющими специальную подготовку, владеющими современными методами ведения археологических исследований и фиксации их итогов в форме научного отчета.

Исследователь, на имя которого выдано разрешение (открытый лист), является научным руководителем спасательных археологических полевых работ и несет ответственность за научно-методический уровень археологических исследований.

Ведение спасательных археологических полевых работ допускается только при наличии у исследователя специального разрешения (открытого листа) на право проведения археологических полевых работ.

1.6. Юридические лица, организующие спасательные археологические полевые работы, несут ответственность за качество выполнения работ, своевременность представления и качество отчетной документации в соответствии с действующим законодательством.

Физическое лицо, на имя которого выдано разрешение (открытый лист), а также юридические лица, организующие спасательные археологические полевые работы, несут ответственность за передачу обнаруженных в результате спасательных археологических полевых работ культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

1.7. При проведении спасательных археологических полевых работ исследователь, на имя которого выдано разрешение (открытый лист), обязан непосредственно руководить ими, не покидая мест их ведения в течение всего срока работ.

Не допускается передоверие руководства спасательными археологическими полевыми работами другому лицу.

 

2. Основные понятия

 

2.1. Археологические исследования - исследования, направленные на получение научных знаний о жизни предшествующих поколений людей и их сообществ.

Археологические исследования проводятся по утвержденным в установленном порядке научным методикам.

Проведение целенаправленных земляных работ в границах территорий объектов культурного наследия, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, в том числе с целью поиска и изъятия движимых объектов археологического наследия без их изучения, в соответствии с утвержденными в установленном порядке научными методиками археологическими исследованиями не являются.

2.2. Разрешение (открытый лист) - именной документ, подтверждающий право владельца проводить археологические полевые работы определенного вида на территории Российской Федерации.

2.3. Археологическое проектирование - работы по составлению научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объектов археологического наследия.

Для целей настоящего документа под археологическим проектированием понимаются: разработка опорных планов, проектов зон охраны, разделов "Охрана памятников" в составе проектов строительства и проектов организации спасательных археологических полевых работ и иной проектной документации для проведения работ по сохранению объектов археологического наследия.

Разработка опорных планов, проектов зон охраны, разделов "Охрана памятников" в составе проектов строительства и иной проектной документации для проведения работ по сохранению объектов археологического наследия осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками.

2.4. Археологические разведки - проведение на земельных участках (частях поверхности земли) или участках водных объектов научно-исследовательских, изыскательских, а также локальных земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 кв. м на территории одного объекта археологического наследия, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок, в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности.

2.5. Археологические раскопки - научные исследования объектов археологического наследия в целях их изучения и сохранения, проводимые посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок по утвержденным в установленном порядке научным методикам.

Археологические раскопки могут проводиться на стадиях предпроектных изысканий, проектирования, строительной и иной хозяйственной деятельности в границах территорий объектов культурного наследия.

2.6. Археологические наблюдения - форма археологических полевых исследований в зонах строительства на территории объекта культурного наследия со значительными нарушениями культурного слоя.

2.7. Археологический надзор - форма археологических полевых исследований, осуществляемых в целях сохранения объектов археологического наследия, устанавливающая контроль со стороны специалиста-археолога за соблюдением условий, предписанных организаторам строительно-хозяйственных работ государственными органами, уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия.

 

3. Археологическое проектирование

 

3.1. Археологическое проектирование - разработка опорных планов, проектов зон охраны, разделов "Охрана памятников" в составе проектов строительства и проектов организации спасательных археологических полевых работ и иной проектной документации для проведения работ по сохранению объектов археологического наследия.

3.2. Рекомендуемый состав работ включает: составление и оформление договорной документации; сбор предварительных данных о характере объекта археологического наследия и эволюции исторической застройки (историко-архивные и библиографические исследования, копирование исторических планов и документов, перевод исторических планов в современный масштаб, составление исторической записки по результатам историко-архивных и библиографических исследований), определение методики и состава проведения археологических исследований; проектные работы; составление пояснительной записки.

3.3. В проект организации спасательных археологических полевых работ рекомендуется включать следующие основные разделы: общая часть; характеристика условий проведения спасательных археологических полевых работ; историко-археологическая характеристика; порядок проведения спасательных археологических полевых работ; расчет объемов спасательных археологических полевых работ; расчет стоимости спасательных археологических полевых работ; потребность в строительной технике при производстве спасательных археологических полевых работ, потребность в электроэнергии и воде, потребность в материалах, оборудовании, бытовых помещениях; ведомость объектов спасательных археологических полевых работ; смета на проведение спасательных археологических полевых работ; комплект исторических чертежей исследуемого участка; совмещенный план периодизации застройки участка исследований; схема мощности культурного слоя; план производства спасательных археологических полевых работ.

 

4. Археологические разведки

 

4.1. Археологические разведки - проведение на земельных участках (частях поверхности земли) или участках водных объектов научно-исследовательских, изыскательских, а также локальных земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 кв. м на одном объекте археологического наследия, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок, в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности.

4.2. При обследовании земельных участков, которые ранее не подвергались археологическому изучению, шурфовка проводится с непременным обоснованием места заложения шурфов. Общее количество шурфов должно определяться с таким расчетом, чтобы обеспечить полное выявление и определение границ всех археологических памятников (объектов), попадающих в пределы обследуемых земельных участков.

4.3. Рекомендуемый состав работ включает предварительные работы, натурные исследования, камеральную обработку.

4.3.1. Предварительные работы включают: историко-архивные и библиографические исследования; копирование исторических планов и документов; применение специальных методов визуальной аналитики (в том числе с привлечением GIS-технологий) для решения задач историко-топографического характера (реконструкция исторической застройки, построение 3D-моделей и другие); перевод исторических планов в современный масштаб; разработка историко-гидрографической схемы; анализ палеоландшафта; составление исторической записки, составление пояснительной записки.

4.3.2. Натурные исследования включают: археологические разведки (визуальное изучение местности; фиксация выходов культурного слоя и остатков древних сооружений; сбор древних предметов на современной поверхности; шурфовка территории и зачистка существующих обнажений; фиксация горизонтальных зачисток в разведывательных шурфах по пластам; фиксация вертикальных зачисток; фото-, видеофиксация; ручное бурение; зондирование почвы геофизическими методами); ведение полевого дневника; составление археологического ситуационного плана; вынос в натуру объектов исследования; очистку, полевую консервацию, маркировку и упаковку находок; рекультивацию шурфов.

4.3.3. Камеральная обработка включает: лабораторную обработку и научный анализ собранного материала; вычерчивание: ситуационного плана объекта, планов шурфов по пластам, стратиграфических разрезов стенок разведывательных шурфов; вычерчивание находок с обводкой тушью; составление передаточной и коллекционной описи находок с компоновкой таблиц из описи; технологические (спектрографический, петрографический и другие) и естественнонаучные (спорово-пыльцевой, дендрохронологический, остеологический и другие) анализы; комплектацию альбома; составление текстовой части отчета.

 

5. Археологические раскопки

 

5.1. Археологические раскопки - научные исследования объектов археологического наследия в целях их изучения и сохранения, проводимые посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок по утвержденным в установленном порядке научным методикам.

5.2. Археологические раскопки могут проводиться на стадиях предпроектных изысканий, проектирования, строительной и иной хозяйственной деятельности на территориях объектов культурного наследия.

5.3. Рекомендуемый состав работ включает предварительные работы, натурные исследования, камеральную обработку.

5.3.1. Предварительные работы включают: историко-архивные и библиографические исследования; копирование исторических планов и документов; перевод исторических планов в современный масштаб; разработка историко-гидрографической схемы; анализ палеоландшафта; составление исторической записки; составление пояснительной записки.

5.3.2. Натурные исследования включают: археологические раскопки расчистки территории и разбивка раскопов; фотофиксация процесса снятия балластного слоя и подготовки к раскопкам; изучение культурного слоя в процессе раскопок с оставлением бровок для получения вертикальных разрезов раскопа; выявление археологического материала в культурном слое; фотофиксация процесса работ, отдельных находок и скоплений материала in situ; зачистка поверхностей, включая материковую, с целью выявления конструктивных элементов и их следов (кладок и сооружений, цветовых пятен, ям, захоронений и др.); фото- и графофиксация контуров конструктивных элементов на зачищенных поверхностях; выборка заполнения конструктивных элементов (сооружений) с применением специнструмента; фото- и графофиксация профилей изученных сооружений (выбранных ям, захоронений и др.); архитектурно-археологическая фото- и графофиксация остатков монументальных сооружений; отбор археологического, остеологического и иного материала для анализов из материковых ям и сооружений (элементы заполнения, почва, древесина и другие); зачистка, фотофиксация и вычерчивание профилей бровок в раскопе; описание стратиграфии, материка и других конструктивных элементов в раскопе; удаление временных стратиграфических бровок; окончательная зачистка материковой поверхности для выявления скрытых ранее объектов; описательная, фото- и графофиксация обнаруженных археологических объектов; отбор проб почвы для проведения анализов; копку грунта; просеивание грунта; ведение полевой документации; очистку, маркировку, предварительную реставрацию, полевую зарисовку и упаковку находок; составление полевой описи; рекультивацию раскопа.

Перед проведением археологических раскопок допускается снятие верхних напластований грунта, переотложенных в результате современной хозяйственной деятельности (если это не противоречит целям научного исследования), по методике археологических наблюдений.

5.3.3. Камеральная обработка включает: лабораторную обработку и научный анализ собранного материала; вычерчивание ситуационного плана объекта, разгруженного плана размещения индивидуальных находок, планов раскопов по пластам и стратиграфических разрезов стенок раскопов, фасадов и разрезов архитектурно-археологических элементов; вычерчивание находок с обводкой тушью; составление передаточной и коллекционной описи находок с компоновкой таблиц из описи; комплектацию альбома; составление текстовой части отчета.

 

6. Археологические наблюдения

 

6.1. Археологические наблюдения - форма археологических полевых исследований в зонах строительства на территории объекта культурного наследия со значительными нарушениями культурного слоя.

Археологические наблюдения проводятся на основании разрешения (открытого листа).

6.2. Археологические наблюдения проводятся на всей площади объекта строительства от уровня современной поверхности на участках техногенного или нестратифицированного (переотложенного) культурного слоя вручную или, при использовании землеройной техники, до материка или до участков сохранившегося стратифицированного культурного и/или конструктивных элементов/комплексов (построек, сооружений, захоронений и другое). При выявлении участков сохранившегося стратифицированного культурного слоя и/или конструктивных элементов/комплексов (построек, сооружений, захоронений и другое) или их частей работы по археологическим наблюдениям приостанавливаются, а на этих участках в полном объеме проводятся спасательные археологические раскопки.

6.3. Рекомендуемый состав работ включает предварительные работы, натурные исследования, камеральную обработку.

6.3.1. Предварительные работы включают: историко-архивные и библиографические исследования; копирование исторических планов и документов; перевод исторических планов в современный масштаб; разработку историко-гидрографической схемы; анализ палеоландшафта; составление исторической записки; составление пояснительной записки.

6.3.2. Натурные исследования включают археологические наблюдения (фотофиксация процесса снятия балластного или переотложенного слоя; выявление археологического материала; фотофиксация процесса работ; зачистка поверхностей с целью выявления ям и иных конструктивных элементов и их следов (кладок и сооружений, цветовых пятен, ям, захоронений и др.); описательная, фото- и графофиксация контуров, разрезов и фасадов конструктивных элементов); ведение полевой документации; копку грунта; отбор археологического, остеологического и иного материала для анализов; очистку, маркировку, предварительную реставрацию, полевую зарисовку и упаковку находок; составление полевой описи.

6.3.3. Камеральная обработка включает: лабораторную обработку и научный анализ собранного материала; вычерчивание ситуационного плана объекта, разгруженного плана размещения индивидуальных находок, горизонтальных зачисток и стратиграфических разрезов стенок раскопов, фасадов и разрезов архитектурно-археологических элементов; вычерчивание находок с обводкой тушью; составление передаточной и коллекционной описи находок с компоновкой таблиц из описи; комплектацию альбома; составление текстовой части отчета.

 

7. Археологический надзор

 

7.1. Археологический надзор - форма археологических полевых исследований, осуществляемых в целях сохранения объектов археологического наследия, устанавливающая контроль со стороны специалиста-археолога за соблюдением условий, предписанных организаторам строительно-хозяйственных работ государственными органами, уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия.

Археологический надзор осуществляется на основании разрешения (открытого листа).

7.2. Рекомендуемый состав работ включает предварительные работы, натурные исследования, камеральную обработку.

7.3. Предварительные работы включают: историко-архивные и библиографические исследования; копирование исторических планов и документов; перевод исторических планов в современный масштаб; разработку историко-гидрографической схемы; анализ палеоландшафта; составление исторической записки; составление пояснительной записки.

7.4. Натурные исследования включают: ведение журнала полевых работ; ведение полевого дневника; фото-, видеофиксацию; составление археологического ситуационного плана; вынос в натуру объектов исследования; составление акта обследования.

7.5. В случае выявления в ходе проведения археологического надзора культурного слоя, древних строительных остатков, погребений и иных объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, исследователь обязан зафиксировать обнаруженные объекты и принять меры к приостановлению строительно-хозяйственных работ на данном участке, срочно поставить в известность уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия федеральные или региональные органы исполнительной власти и перейти к мероприятиям по проведению спасательных археологических полевых работ.

 

8. Археологические исследования с помощью

неразрушающих методов

 

8.1. Проведение спасательных археологических полевых работ с использованием неразрушающих методов исследования направлено на получение научно-значимой информации без разрушения самого объекта археологического наследия и позволяет экономить ресурсы при проведении работ по выявлению объекта археологического наследия и (или) его наиболее информативной части.

8.2. Геофизические методы зондирования поверхности используются на этапе археологических исследований для обнаружения древних ям, каменных конструкций фундаментов и так далее. Наиболее отработанными из них являются: электроразведка, магниторазведка, георадарное зондирование. Реже применяется микросейсмическое зондирование.

Специфика работ в городских условиях с сильными электромагнитными излучениями от высоковольтных сетей, метро и иных источников электромагнитного излучения вынуждает применять специальный набор методик, которые позволяют элиминировать эти воздействия.

8.3. Рентгенографические методы исследования используются на отдельных этапах археологических исследований при изучении погребений с металлическим погребальным инвентарем.

8.4. Существенная информация может быть извлечена дистанционными методами при анализе космических и аэрофотоснимков, в том числе спектрозональных. Фиксируемые на этих снимках различия в цвете грунта, растительности, влажности и другие характеристики часто являются ключевыми для локализации объектов археологического наследия, их границ и пространственной структуры.

8.5. Физические, дендрохронологические, палеоботанические и геологические методы исследования используются на отдельных этапах археологических исследований при определении датировки объекта археологического наследия.

Из них наиболее эффективным является дендрохронологическое и радиоуглеродное датирование, реже применяется термолюминесцентное датирование.

Изучение ископаемых спорово-пыльцевых спектров (палинологические исследования), а также стратиграфии подстилающих/вмещающих археологический памятник отложений (геолого-стратиграфические, геоморфологические исследования) необходимо как для его датирования, так и для характеристики древней окружающей среды, определения степени ее изменения человеком, выяснения специфики древней хозяйственной деятельности. При проведении этих исследований часто проводится бурение либо используются данные ранее выполненных скважин.

8.6. В ряде случаев, особенно при "мокром" городском культурном слое, сохраняется органика. Все органические остатки необходимо атрибутировать, поскольку часто они несут значимую информацию.

Наиболее распространенным методом является просеивание и флотация части или всего культурного слоя с последующим определением палеоботанических (включая карбонизированные зерна и фрагменты растительных тканей, биоморфы и фитолиты - карпологический, фитолитный, биоморфный анализы), палеозоологических и палеоэнтомологических остатков специалистами-биологами. Последнее особенно важно для характеристики экологической среды, древней диеты.

8.7. Палеопочвенные методы исследования, в том числе геохимические, являются важной составной частью археологических исследований, которые позволяют выделять древние пахотные и огородные горизонты, определять длительность существования той или иной поверхности, диагностировать наличие древних производств и других видов деятельности, вызывавших изменения фоновых геохимических показателей.

8.8. При исследовании архитектурных объектов часто необходимо проведение экспертизы строительных материалов, растворов, что возможно путем химических, петрографических анализов.

8.9. Городские объекты насыщены человеческими останками, что обуславливает необходимость антропологической экспертизы, которая должна проводиться антропологами с использованием классических биометрических методик и новейших методов, в том числе палеогенетических.

 

9. Отчетность о выполненных спасательных

археологических полевых работах

 

9.1. Научный отчет о выполненных спасательных археологических полевых работах является одним из важнейших источников для обобщающих историко-археологических исследований исторического прошлого человека и основным документом, представляющим результаты археологических исследований в соответствии с выданным разрешением (открытым листом).

В научном отчете в текстовом, графическом, фотографическом и иных видах должны быть представлены полные данные о выявленных и/или исследованных объектах археологического наследия.

9.2. Научный отчет о проведении спасательных археологических полевых работ должен содержать следующие основные разделы: введение, методика и порядок проведения археологических исследований, описание проведенных исследований, историческая справка об освоении территории, справка об археологической изученности территории, описание натурных археологических исследований, заключение, альбом иллюстраций с фотографической и графической фиксацией, иллюстрированная опись находок.

9.3. Научный отчет должен быть оформлен в соответствии с ГОСТ 7.32-2001 и Положением о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчетной документации, утвержденным Российской академией наук в установленном порядке.

9.4. Научный отчет должен содержать справку о сдаче обнаруженных культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

 

Часть 3

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ВЕДЕНИЮ РЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ НА ПРОИЗВЕДЕНИЯХ

МОНУМЕНТАЛЬНОЙ ЖИВОПИСИ - ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

 

СРП-2007.3

 

Введение

 

Настоящие рекомендации разработаны в связи с принятием Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Рекомендации определяют задачи реставрации, устанавливают порядок организации и проведения консервационно-реставрационных и исследовательских работ на произведениях монументальной живописи, виды контроля за методической направленностью и качеством реставрации; определяют состав, содержание, порядок оформления, согласование и утверждение научно-реставрационной документации, а также формы взаимоотношений между органами охраны памятников, заказчиками и исполнителями работ.

Рекомендации предназначены для государственных органов охраны памятников, реставрационных организаций, специалистов в области реставрации монументальной живописи, пользователей, собственников памятников и рекомендованы для выполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, независимо от их ведомственной принадлежности.

 

1. Основные принципы реставрации

 

1.1. Научная реставрация состоит в разработке системы мероприятий, направленных на сохранение объекта культурного наследия и выявление его историко-культурной и художественной значимости.

1.2. Основным направлением реставрационной деятельности являются работы по консервации объекта культурного наследия с целью их сохранения.

1.3. Современная научная реставрация требует неукоснительного сбережения содержащейся в материальной структуре и художественном образе объекта культурного наследия технологической и культурно-исторической информации, независимо от современных эстетических оценок. Технические средства и материалы реставрации не должны искажать эту информацию, равно как и препятствовать повторным реставрациям.

 

2. Порядок оформления разрешительной документации

на выполнение работ

 

2.1. Реставрация и консервация монументальной живописи осуществляются реставрационными организациями и физическими лицами только под контролем органов государственной охраны объектов культурного наследия на основании лицензии на данный вид работ.

2.2. Заказчиком реставрационных работ может быть государственный орган охраны памятников, пользователь, арендатор или собственник памятника.

2.3. Задание и разрешение на выполнение работ по реставрации монументальной живописи, являющейся памятником истории и культуры федерального значения, составляются по форме и на основании "Временного порядка рассмотрения обращений заявителей и выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения", утвержденного распоряжением Росохранкультуры от 15 декабря 2008 г. N 10.

Задание и разрешение на реставрацию монументальной живописи регионального значения оформляются в местных государственных органах охраны памятников.

2.4. Акт технического состояния памятника монументальной живописи составляется на основании визуального обследования памятника комиссией в составе представителей государственного органа охраны памятников и исполнителя реставрационных работ и включает в себя краткое описание состояния сохранности и выявленных причин разрушения.

2.5. Контроль за ходом реставрации осуществляется государственным органом охраны памятников. Контрольные функции выполняются реставрационной комиссией. В состав реставрационной комиссии входят опытные художники-реставраторы, историки искусства, архитекторы-реставраторы, другие специалисты соответствующего профиля, представители заказчика и генподрядчика (п. 4.4 "Временного порядка рассмотрения обращений заявителей и выдачи заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения", утвержденного распоряжением Росохранкультуры от 15 декабря 2008 г. N 10).

2.6. Реставрация, консервация и связанные с консервационно-реставрационными работами исследования памятников, а также составление научно-реставрационной документации осуществляются за счет средств заказчика.

2.7. Исполнитель реставрационных работ может приступить к проведению работ на памятнике на основании следующего комплекта документов:

- разрешения, выдаваемого органами охраны памятников;

- задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- методики реставрации произведения монументальной живописи (см. п. 8.5 - 8.10);

- договора заказчика с подрядчиком;

- сметной документации.

2.8. В ходе реставрации задание может быть дополнено, уточнено или изменено. Изменение задания должно сопровождаться письменным обоснованием.

Уточнения к заданию могут вноситься реставрационной комиссией без дополнительных согласований и утверждений, если это не влечет удорожания стоимости работ. Четко сформулированные уточнения к заданию фиксируются протоколом реставрационной комиссии.

2.9. Для определения объемов работ проводятся натурные обследования и обмеры произведения монументальной живописи. Результаты натурного обследования сводятся в ведомости объемов работ, дополняемой необходимыми объемами на научно-исследовательские, архивные и лабораторные работы, на фиксацию реставрационных процессов и составление отчетной документации.

Ведомость объемов работ составляется исполнителем по установленной форме, согласовывается с заказчиком и передается для составления сметы.

2.10. Подрядчик составляет сметную документацию и передает ее заказчику для экспертизы и утверждения.

Сметная документация утверждается с заказчиком и передается подрядчику до начала реставрационных работ для заключения договора (контракта).

2.11. В договоре (контракте), подписанном заказчиком и подрядчиком, оговариваются условия выполнения работ, порядок финансирования, формы отчетности, сроки начала и окончания работ. К договору (контракту) прилагаются сметы и график работ.

2.12. При выполнении работ, не предусмотренных действующими расценками (изменение технологии процессов, внедрение новых материалов и др.), допускается применение норм по аналогии или составление единичных расценок, оформленных в установленном порядке.

2.13. Руководитель реставрационных работ по монументальной живописи, а также ответственные исполнители на объекте несут ответственность за профессиональный уровень проводимых работ, за правильную их организацию в соответствии с требованиями данной Инструкции, за соблюдение утвержденной методики реставрационных работ.

 

3. Стадии реставрационного процесса

 

Научно-реставрационные работы, проводящиеся на произведении монументальной живописи, являются сложным процессом, состоящим из нескольких взаимообусловленных стадий:

а) предварительного исследования памятника для выявления степени его сохранности и составления разрешительной документации;

б) проведения противоаварийных работ (в случае необходимости);

в) исследования памятника и подготовки научно-реставрационной документации;

г) консервации;

д) реставрации (предполагающей два основных этапа: раскрытие подлинника и приведение памятника к экспозиционному виду).

На произведении монументальной живописи возможно выполнение как всех перечисленных стадий, так и некоторых из них.

 

4. Противоаварийные и профилактические работы

 

4.1. Аварийным считается состояние, угрожающее физической сохранности памятника или отдельных его частей, при котором непрерывно идут процессы разрушения, видоизменения и потери материальных компонентов памятника: активные осыпи красочного слоя или грунта, шелушение красочного слоя, его отставание от основы, деструкция основы.

Аварийное состояние фиксируется профессиональными художниками-реставраторами и представителями органов охраны памятников, о чем составляется "Акт аварийного состояния".

4.2. Противоаварийные работы на произведении монументальной живописи проводятся в целях устранения причин аварийного состояния.

К ним относятся: профилактические заклейки, бортовое укрепление штукатурки с живописью, локальные, в пределах аварийного участка, укрепления красочного слоя и грунта, подведение прижимных или страховочных устройств и др., а также архитектурно-строительные и ремонтные мероприятия, устраняющие причины интенсивного разрушения живописи.

4.3. Если причинами остроаварийного состояния живописи являются нарушения правил содержания памятника, пользователь обязан принять экстренные меры по ликвидации этих причин с уведомлением государственного органа охраны памятников.

4.4. Профилактические работы на произведении монументальной живописи проводятся в целях предотвращения возможности повреждения и утрат живописи.

При производстве ремонтно-реставрационных и других работ в зданиях, имеющих монументальную живопись, должны быть приняты меры по защите живописи от возможных механических повреждений, загрязнений и т.п.

4.5. Объем и перечень противоаварийных и профилактических работ определяются подрядчиком с участием заказчика, отражаются в задании на проведение противоаварийных (профилактических) работ, которые согласовываются с реставрационной комиссией.

Выполненные противоаварийные и профилактические работы принимаются реставрационной комиссией или непосредственно государственным органом охраны памятников, а исполнитель работ сдает заказчику и в государственный орган охраны памятников отчет с приложением фиксирующей документации.

 

5. Проведение комплекса научно-исследовательских работ

 

5.1. Научно-исследовательские работы являются неотъемлемой частью всего научно-реставрационного процесса. Они начинаются на стадии предварительных исследований и продолжаются на протяжении всего научно-реставрационного процесса, включая его производственные стадии.

5.2. В зависимости от значения памятника, целей и объемов предполагаемых реставрационных работ, наличия документации по ранее выполненным исследованиям, а также от уровня их профессионального исполнения научно-исследовательские работы могут осуществляться в различном объеме и с разной степенью проработки отдельных вопросов: либо в виде комплексной научно-исследовательской работы, либо в виде не выделяемых в самостоятельную стадию отдельных исследований, необходимость в которых возникает в процессе реставрации живописи. Однако общая программа проводимых работ должна предусматривать проработку всех основных проблем, которые вызваны состоянием памятника. Координацию научно-исследовательских работ осуществляет организация, ответственная за проведение научной реставрации памятника или главный архитектор проекта реставрации.

5.3. Комплексная научно-исследовательская работа на произведении монументальной живописи проводится с целью: сбора сведений об истории и техническом состоянии памятника, необходимых для научно-обоснованного выбора метода реставрации и для отработки методики, а также для выбора оптимального режима существования памятника.

5.4. В состав комплекса научно-исследовательских работ входят: предварительные исследования; архивные и библиографические исследования; физические и физико-химические неразрушающие лабораторные исследования; микологические и бактериологические исследования; экспериментально-реставрационные работы для разработки методики реставрации, включая предложения по приведению памятника к экспозиционному виду.

5.5. Научно-исследовательская работа на произведениях монументальной живописи выполняется опытными художниками-реставраторами и специалистами в области истории искусства, химической технологии, физико-химических методов исследования, биологии, климатологии и другими специалистами.

5.6. До начала комплексных научно-исследовательских и экспериментальных работ подрядчиком, ответственным за проведение исследования, назначается научный руководитель данных работ, который подготавливает программу будущих исследований и предлагает кандидатуры ответственных исполнителей по основным разделам комплексных научно-экспериментальных работ.

5.7. Научный руководитель должен иметь большой опыт научно-реставрационной деятельности по данному типу памятников и обладать широким профессиональным кругозором. Он несет ответственность за научную полноту (обоснованность) и качество проводимых исследовательских и экспериментальных работ.

5.8. Архивные и библиографические исследования позволяют получить представление о времени создания и истории существования памятника (ремонты, подновления, реставрации и т.д.).

В состав архивных и библиографических исследований входят:

- сбор иконографического материала (фотографии, копии, иллюстрации в печатных изданиях и т.д.);

- изучение научных публикаций, летописных и других архивных материалов о памятнике;

- изучение реставрационных отчетов и паспортов прежних реставраций;

- подбор аналогов;

- аналитическая обработка собранного материала.

По материалам архивных и библиографических исследований составляется историческая справка.

5.9. Натурные исследования памятника являются важным этапом научно-исследовательского и консервационно-реставрационного процесса и позволяют выявить виды и причины повреждения живописи. Предварительные натурные исследования памятника проводятся путем визуального обследования и пробных раскрытий.

5.10. В ходе визуального обследования произведений монументальной живописи намечаются места для проведения пробных укреплений и раскрытий живописи, зондажей штукатурки и кладки, установки маяков на трещинах, отбора проб для лабораторных исследований; определяются места отставаний и отслоения штукатурки. При визуальном обследовании конструкции здания выявляются возможные причины повреждения живописи.

5.11. Зондажи и пробные раскрытия являются наиболее ответственными видами натурных исследований, так как они могут привести к невосполнимым утратам подлинной живописи или уничтожить промежуточные слои.

Начинать пробные послойные раскрытия-зондажи необходимо в наименее ответственных местах живописи (фон, разгранки и т.п.). До начала раскрытия авторской живописи и в процессе раскрытия могут проводиться физико-оптическое и химико-аналитическое изучение объекта.

Пробные раскрытия живописи из-под наслоений, записей и покрасок дают сведения о сохранности подлинной живописи, о количестве и ценности слоев записей, о наличии других наслоений (шпаклевок, лаков, штукатурок). При проведении пробных раскрытий отрабатываются методика и технология раскрытия росписей в целом. Проведение пробных раскрытий и зондажей осуществляется опытными художниками-реставраторами.

Зондажи и пробные раскрытия подробно описываются в отчете и фиксируются на фотографиях, архитектурных чертежах или схемах-картограммах.

5.12. При наличии нескольких красочных слоев, представляющих историческую и художественную ценность, научные исследования должны предусматривать возможности сохранения этих слоев. В таком случае разрабатывается отдельная методика дальнейшей консервации каждого слоя.

5.13. В процессе реставрации могут применяться неразрушающие (оптико-аналитические) и лабораторные (химические и физико-химические) виды исследований.

Для проведения лабораторных химических и физико-химических исследований производится отбор микропроб красочного слоя и грунта. Пробы отбираются в наименее ответственных местах опытным художником-реставратором вместе с сотрудником лаборатории.

5.14. Микологическое и бактериологическое обследование настенной живописи проводится с целью определения степени зараженности ее микроорганизмами и выявления их роли в процессе деструкции красочного слоя и основы настенной живописи и штукатурки.

В процессе обследования отбираются микропробы для выявления основных физиологических групп микроорганизмов и определения их численности.

На основании проведенного обследования делается заключение о необходимости использования биоцидов с учетом локальных условий, в которых находится стенопись, и даются рекомендации по выборке реставрационных материалов с учетом их биостойкости.

Пробные реставрационные работы проводятся в целях подбора материалов и отработки методов консервационных и реставрационных работ и осуществляются на наименее ответственных и минимальных по размеру участках росписи.

Опробование новых экспериментальных материалов должно проводиться в доступных для наблюдения местах и тщательно документироваться.

Рецептуры и способ выполнения экспериментальной работы описываются в отчете, место пробного участка отмечается на чертежах или на схеме-картограмме.

 

: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

 

5.16. Для изучения микроклимата в памятнике архитектуры проводится исследование тепловлажностного режима и режима эксплуатации, обследуется состояние ограждающих конструкций.

Исследования проводятся по существующим методикам, скорректированным с учетом особенностей памятника.

По результатам исследования разрабатываются рекомендации по выведению памятника из неблагоприятного состояния, поддержанию в нем оптимального микроклимата и режима эксплуатации.

5.17. В состав научно-исследовательских работ входит разработка предложений по приведению памятника к экспозиционному виду (дополнение больших утрат грунта, монохромное или полихромное погашение белых пятен в местах утрат красочного слоя и т.п.).

При разработке предложений по приведению памятника к экспозиционному виду необходимо исходить из того, что воссоздание утраченных частей росписей не всегда является целью реставрационных работ.

Разработка этих предложений включается в задание на реставрацию и исследование памятника.

5.18. Результаты научно-исследовательских работ обобщаются в "Отчет о научно-исследовательских работах" или выдаются в виде заключений об отдельных видах исследований.

 

6. Правила ведения консервационных и реставрационных работ

 

6.1. Основным правилом ведения консервационных и реставрационных работ является обоснованность каждого вмешательства в современное состояние памятника. Во всех случаях обязательна консервация, все прочие операции вторичны.

6.2. Целью консервационных работ является сохранение материальной структуры произведения монументальной живописи. Консервация предусматривает укрепление всех основных элементов памятника: основания, грунта, красочного и защитного слоев без раскрытия подлинной живописи из-под поздних прописей и других наслоений, а также без тонирования, воссоздания и других реставрационных операций.

6.3. Технология и последовательность выполнения всех реставрационных операций, рецептура применяемых растворов и смесей, требования к материалам определяются "Методикой реставрации".

Вначале выполняются все необходимые консервационные операции и только после того как обеспечена прочность подлинной живописи, можно приступать к удалению с нее поздних наслоений.

Отступление от этого общего правила допустимо лишь в исключительных случаях, когда вышележащие плотные слои записи, покрасок или шпаклевок мешают проведению укрепления подлинного слоя.

6.4. При укреплении методом инъекции расслоившихся и отставших от кладки штукатурок с живописью необходимо соблюдать следующие правила:

- для инъекционных отверстий используются имеющиеся в штукатурке выпады или трещины; новые отверстия просверливаются на фоновых и других наименее ответственных местах изображений;

- при укреплении живописи, еще не раскрытой из-под плотных записей и покрасок, инъекционное отверстие не должно попадать на ответственные участки подлинника; этим же правилом следует руководствоваться при установке кляммеров.

6.5. Применяемые реставрационные материалы должны:

- укреплять красочный слой и частично деструктурированную штукатурку без изменения их пористости и паропроницаемости, не создавая границу напряжений между укрепленными и неукрепленными слоями;

- обеспечивать оптимальную механическую прочность красочного слоя;

- клеевая пленка должна обладать запасом эластичности и характеризоваться стабильностью свойств во времени;

- растворяться в нетоксичных и малотоксичных растворителях;

- обладать стабильными свойствами в условиях эксплуатации памятника (выдерживать перепады температур от +40 до -40 °C и относительной влажности от 30 до 90%, быть атмосферо- и светостойким, а также не адсорбировать и не удерживать загрязнения;

- не искажать декоративные свойства живописи (цвет и фактуру), а также не препятствовать повторным реставрациям.

6.6. В процессе реставрации самым ответственным является раскрытие авторской живописи из-под поздних записей, малярных покрасок и других наслоений. Метод раскрытия определяется на стадии предварительного исследования памятника при проведении пробных работ. При наличии нескольких разновременных слоев записи раскрытие ведется послойно с фиксацией и описанием каждого из слоев; при наличии штукатурных вставок с дополнениями утраченной живописи обеспечивается их сохранение, даже если они сильно отличаются от изначальной живописи стилистически и тонально. Удаление таких вставок, как и одновременное удаление нескольких слоев записи, допускается лишь по решению реставрационной комиссии в тех случаях, если они не представляют ни исторической, ни художественной ценности.

6.7. При раскрытии живописи из-под записи оставляются контрольные участки с послойным раскрытием. Места для них должны определяться заранее с таким расчетом, чтобы они не мешали восприятию полностью раскрытой реставрированной живописи. Решение об оставлении или удалении контрольных участков принимает реставрационная комиссия.

6.8. Если методикой предусмотрены мероприятия по отслоению разновременных живописных слоев, то должны быть приняты меры по обеспечению сохранности снятых фрагментов росписей.

6.9. Снятие стенной живописи и перенос ее на новое основание допустимы лишь как крайняя мера, когда нет других возможностей для ее спасения. При этом следует стремиться, чтобы перенесенная стенопись могла быть смонтирована на прежнем месте. Необходимость снятия живописи со стены и монтирования ее на другую основу определяется реставрационной комиссией, которая дает разрешение на проведение этой операции.

Возможность снятия живописи со стены вместе со штукатуркой или только одного красочного слоя определяется реставраторами в зависимости от конкретных условий.

Выбор нового основания и способа монтировки делается с учетом условий, в которых снятые фрагменты в дальнейшем будут храниться или экспонироваться.

6.10. При осуществлении работ по приведению памятника к экспозиционному виду необходимо особенно тщательное соблюдение рекомендаций по проведению тонировок и дополнений.

На сохранившихся слоях монументальной живописи древних памятников (до сер. XVIII в. включительно), на выдающихся по своим художественным качествам памятниках последующих столетий какие-либо дописи, воссоздания категорически запрещаются, за исключением легких тонировок на штукатурных чинках или на местах полной утраты авторского красочного слоя. Под тонированием в этом случае подразумевается лишь погашение тона участков грунта без живописного слоя посредством использования прозрачных монохромных или полихромных обратимых красочных составов минимальной цветовой насыщенности. Тонировки, по плотности и цвету почти приближенные к авторской живописи, изменение рисунка и колорита сохранившихся участков подлинника недопустимы ни при каких обстоятельствах и мотивировках.

Воссоздание утраченных участков древней росписи допускается только по решению реставрационной комиссии при наличии эскиза и научного обоснования.

6.11. При реставрации живописи в памятниках XVIII - XX вв. могут быть допущены элементы воссоздания и тонировки, в цвете и тоне приближенные к авторским слоям.

Метод воссоздания избирается, исходя из достоверных данных (архивных сведений, сохранившихся образцов, аналогий и пр.).

В декоративно-орнаментальных росписях XVIII - XX вв. допустимо восстановление фонов (вышпаровка) и орнамента по сохранившемуся рапорту.

6.12. Принципы приведения памятника к экспозиционному виду (тонирование, схематическая реконструкция или воссоздание) обсуждаются реставрационной комиссией.

На основании рекомендованного комиссией принципа исполнения реставраторы должны подготовить образец, который принимается тем же составом комиссии.

6.13. Метод тонировки или воссоздания может быть выработан только по окончании консервации и раскрытия всего произведения монументальной живописи, в крайнем случае всей живописи в пределах крупного архитектурного компартимента.

Какие-либо тонировки в процессе раскрытия живописи недопустимы.

 

7. Организация реставрационного процесса на объекте

 

7.1. Консервационные и реставрационные работы на произведении монументальной живописи должны проводиться только после завершения предварительных исследований живописи и изучения истории памятника, выполнения фотофиксации и описания состояния живописи до реставрации, утверждения сметной и научно-реставрационной документации, а также только после завершения архитектурной реставрации и всех видов ремонтно-строительных работ и после очистки помещений, настилов лесов и подмостей от строительного мусора. Проведение консервации и реставрации живописи в помещениях, где не завершены общестроительные работы, категорически запрещается.

До начала ремонтно-строительных работ или архитектурной реставрации, а также в процессе этих работ на произведениях монументальной живописи можно выполнять только противоаварийные и профилактические работы.

7.2. При комплексных ремонтно-строительных работах в памятнике и при участии в работах нескольких реставрационных, строительных, монтажных и других организаций генподрядчиком должны быть составлены единые ПОР (проект организации работ) и календарный график, в которых предусматривается очередность и правила ведения всех видов ремонтных и реставрационных работ, а также работ, связанных с эксплуатацией и приспособлением к использованию памятника архитектуры.

В ПОР должны быть предусмотрены:

- очередность и порядок проведения реставрационных работ;

- профилактические меры защиты живописи и предметов декоративно-прикладного искусства от возможных повреждений и загрязнений при производстве монтажных и реставрационных работ;

- устройство лесов, подмостей, подъемных приспособлений, подводка освещения на каждое рабочее место;

- устройство мест для складирования и хранения материалов, инвентаря и инструментов, хранения и сушки спецодежды;

- обеспечение объекта водой;

- устройство бытовок, туалетов, мест для сбора мусора и стока грязной воды;

- бесперебойное снабжение материалами, инструментами, инвентарем;

- меры по организации техники безопасности, охраны труда, противопожарной безопасности;

- в неотапливаемых помещениях - устройство временного отопления (по необходимости).

7.3. Установка лесов и подмостей для реставрации монументальной живописи должна выполняться в основном по индивидуальным проектам с учетом специфики реставрации монументальной живописи. Рекомендуется располагать настилы и стойки так, чтобы они не закрывали наиболее значительных частей изображения.

Упоры лесов следует устанавливать только на разгранках между композициями или на фоновых частях. Перед установкой упора следует проверить прочность красочного слоя и штукатурки. Между упором и штукатуркой делается мягкая прокладка.

Ширина настилов должна обеспечивать возможность проведения фотофиксации.

Запрещается вносить в помещение и использовать для установки лесов сырую, неошкуренную, зараженную биовредителями древесину.

Запрещается обрабатывать древесину лесов антипиренами рядом с росписями. Такую обработку следует проводить в ином помещении или на улице.

7.4. При работе растворителями и другими токсичными материалами объект должен быть обеспечен вытяжкой и приточной вентиляцией, небьющейся посудой с притертыми пробками для хранения этих материалов. Все работники должны пройти инструктаж по пользованию токсичными материалами.

7.5. Для проведения реставрации настенной живописи в неотапливаемых помещениях в зимнее время возможно устройство временного отопления (при условии, если оно рекомендовано специалистами). Отопление следует устанавливать по согласованному с органами охраны памятников проекту, в котором должны быть указания на допускаемые расчетные параметры температуры и влажности воздуха на период реставрации памятника и эксплуатации временного отопления.

При эксплуатации временной отопительной системы следует руководствоваться следующим:

- в зимнее время отопление должно постоянно обеспечивать рекомендованную проектом температуру как в рабочее, так и в нерабочее время, не допуская больших суточных колебаний;

- включение отопления на объекте должно производиться в осеннее время, до начала промерзания стен и сводов;

- в помещении должны быть установлены приборы для постоянного наблюдения за температурой и влажностью;

- в случае отклонения от установленных проектом норм температуры и влажности необходимо принимать меры к их урегулированию.

7.6. При необходимости проведения реставрации стенной живописи в залах или хранилищах музея при сохраняющейся экспозиции эти работы могут быть начаты только после согласования режима работ с главным хранителем музея.

Должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие защиту всех экспонатов от возможных повреждений и загрязнений.

7.7. На произведении монументальной живописи непосредственным руководителем реставрационных работ является руководитель бригады художников-реставраторов, который несет ответственность за методическую направленность работ.

В обязанности руководителя бригады входит:

- организация труда бригады с рациональным использованием рабочего времени, материалов, оборудования и инвентаря с соблюдением последовательности выполнения реставрационных процессов;

- распределение работы между членами бригады в соответствии с квалификацией каждого реставратора;

- контроль за соблюдением каждым реставратором методики и технологии реставрации, проверка качества работ;

- организация проведения исследований, участие в исследованиях произведения;

- организация фотофиксации и других видов фиксации реставрационных процессов;

- участие в составлении сметной и научно-реставрационной документации.

7.8. К самостоятельному выполнению консервационных и реставрационных работ допускаются только реставраторы, имеющие стаж работы по монументальной живописи не менее 10 лет. Сложность поручаемых работ должна соответствовать специализации реставратора.

7.9. При комплексных реставрациях или ремонтах архитектурных памятников категорически запрещается использовать помещения, в которых имеется монументальная живопись, под склады строительных материалов и конструкций, а также под временные мастерские.

7.10. В тех случаях, когда на одном объекте работает несколько бригад художников-реставраторов, для соблюдения единого метода и принципов реставрации руководителю работ рекомендуется назначить из числа бригадиров одного ответственного исполнителя.

 

8. Научно-реставрационная документация

 

8.1. В состав научно-реставрационной документации входят:

- реставрационное задание;

- программа научно-исследовательских и экспериментальных работ;

- отчет о научно-исследовательских работах;

- историческая справка;

- схемы-картограммы, фотографии, описания, фиксирующие состояние живописи до реставрации, в ходе ее и по окончании;

- методика проведения реставрационных работ;

- протоколы комиссий и акты приемной комиссии;

- отчет о консервационно-реставрационных работах.

8.2. Программа научно-исследовательских и экспериментальных работ разрабатывается в тех случаях, когда необходимо проводить комплексные исследования с привлечением специалистов смежных профессий: археологов, историков искусств, архитекторов, физиков, химиков, биологов, специалистов по температурно-влажностному режиму и других.

Программа состоит из следующих разделов:

- историко-архивные изыскания;

- изучение иконографии, атрибуция;

- исследование технического состояния;

- фотофиксация;

- проведение комплекса физико-оптических и химико-аналитических исследований;

- изучение биологических вредителей;

- проведение пробных реставрационно-консервационных операций;

- подготовка и оформление отчета о научно-исследовательских и экспериментальных работах.

8.3. Программа составляется научным руководителем работ, согласовывается с реставрационной комиссией и заказчиком.

8.4. На основании Программы государственный орган охраны памятников выдает разрешение на проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ непосредственно на памятнике.

8.5. Основным документом, определяющим характер и технологию консервационно-реставрационных работ, является "Методика реставрации произведения монументальной живописи".

8.6. Для каждого конкретного произведения монументальной живописи разрабатывается своя методика проведения реставрации. В ходе реставрации методика может уточняться, дорабатываться, в нее могут вноситься необходимые изменения.

В случаях использования ранее разработанных методик, апробированных на аналогичных объектах, необходимо обоснование возможности их применения на данном объекте.

8.7. Методика реставрации разрабатывается подрядчиком. В некоторых случаях проект методики может быть разработан в другом научно-реставрационном учреждении.

8.8. Проект методики передается на согласование в государственные органы охраны памятников. К нему прилагаются копия лицензии исполнителя и отзыв (отзывы) рецензентов-экспертов и специалистов в области реставрации монументальной живописи. По решению государственных органов охраны памятников проект методики до согласования может быть направлен на рассмотрение в экспертный совет Росохранкультуры.

8.9. После внесения необходимых дополнений и исправлений проект методики согласовывается как "Методика реставрации произведения монументальной живописи (приводится название произведения)". Она содержит выводы из результатов научно-исследовательских работ и собственно методику, в которой приведены рецептуры, способы и последовательность проведения всех консервационных и реставрационных операций.

После согласования методика становится самостоятельным документом, в соответствии с которым проводятся реставрационные работы. Соблюдение положений методики для исполнителей обязательно.

Изменения и дополнения к методике согласовываются с реставрационной комиссией.

8.10. Примерная структура методики:

- титульный лист с указанием объекта реставрации, названием подрядчика, фамилий руководителя работ и авторов методики;

- введение (задание на реставрацию, краткая выписка из исторической справки);

- выводы по итогам научно-исследовательских и экспериментальных работ;

- характеристика рекомендуемых консервационных материалов (техническое наименование, ГОСТ или ТУ, мотивировка выбора);

- методика реставрационных операций и их последовательность;

- требования по технике безопасности при работе с химреактивами.

8.11. В "Отчете о научно-исследовательских и научно-экспериментальных работах" обобщаются результаты научных исследований и экспериментальных работ. Отчет должен включать в указанной последовательности:

- титульный лист;

- список исполнителей в алфавитном порядке с указанием занимаемой должности, ученой степени, звания, реставрационной квалификации; далее указывается номер раздела отчета, составленного данным исполнителем, или выполненная им часть НИР;

- реферат о проведенных НИР объемом не более 1 страницы;

- содержание (оглавление);

- основная часть;

- приложения.

Основная часть отчета о НИР включает следующие разделы:

1. Введение.

2. Краткая историческая справка о памятнике.

3. Технико-технологическая характеристика памятника.

4. Характеристика температурно-влажностного режима в памятнике.

5. Описание технического состояния памятника.

6. Общая характеристика физико-химических и биологических факторов, отрицательно воздействующих на сохранность стенописи.

7. Описание научно-экспериментальных (пробных) работ по разработке методики реставрации (или внедрения существующей).

8. Проект методики реставрации памятника.

9. Фотодокументация.

В приложениях могут быть даны дополнительные сведения о памятнике и проведенных на нем работах.

Примечание. Данная структура отчета по НИР предусматривает проведение научно-исследовательских и научно-экспериментальных работ по полной программе. В случаях проведения лишь отдельных видов исследований их результаты оформляются в виде заключений. Заключение подписывается ответственными исполнителями и руководителем работ. Заключение прилагается к общему отчету о реставрации.

 

8.12. Отчет о НИР подписывается руководителем и исполнителями, после чего представляется в государственный орган охраны памятников и передается заказчику.

8.13. По результатам проведения научно-исследовательских и научно-экспериментальных работ и в соответствии с представленным отчетом заказчик, в случае необходимости, уточняет ранее сформулированные положения и требования соответствующих разделов "Задания на исследования и реставрацию". При необходимости в новой редакции "Задания" может предусматриваться проведение сопутствующих реставрационным работам научных исследований и экспериментальных работ. Отчет по этому виду НИР может оформляться самостоятельно или входить в итоговый отчет в качестве промежуточного раздела.

8.14. Рабочим и фиксирующим отчетным материалом при реставрации монументальной живописи являются фотографии и схемы-картограммы.

8.15. Фотофиксация реставрируемого объекта обязательна. Она фиксирует общий вид композиции (или отдельного изображения) и их деталей, показывающих степень сохранности живописи и характер разрушения (трещины, шелушения, распыления и т.д.).

8.16. Общие требования к фотографиям:

- черно-белые фотографии изготавливаются размером 18 x 24 см;

- фотосъемка объекта до реставрации, в процессе ее и после завершения работ должна производиться с одной точки;

- в качестве дополнения может быть выполнена цветная фотосъемка;

- в кадре должны быть масштабная линейка, ч/б (и цветовая) шкала;

- фотографии должны быть четкими, на них должны быть хорошо видны разрушения и др. дефекты; при сопоставлении фотографий, фиксирующих разные стадии работ, результаты реставрационных работ должны быть хорошо видны;

- негативы и контрольные отпечатки передаются в архив реставрационной организации. Регистрационные номера негативов проставляются под фотографиями, прилагаемыми к отчету.

8.17. Схемы-картограммы графически дополняют текст отчета и фиксируют основные состояния памятника: до реставрации и в процессе.

Основным назначением схем-картограмм является фиксация местоположения живописи в памятнике архитектуры, степени ее сохранности и послойного состава. Кроме того, на схемах-картограммах должны отмечаться виды разрушений памятников и зоны их распределения, места отбора проб, проведенных научно-экспериментальных и реставрационных работ. Особенно важно их значение для фиксации скрытых видов разрушений и реставрационных работ.

8.18. На схемах в избранном масштабе делается чертеж развертки стены (свода, плафона и т.д.) или их элементов. В виде схематической прориси наносится рисунок композиций и условными знаками в цвете или графически показываются различные виды повреждений, поздних дополнений и места проведенных реставрационных работ. Рисунок композиции делается схематично, но изображение должно воспроизводить характерные особенности оригинала с соблюдением избранного масштаба.

Примечание. Вместо развертки стены могут применяться чертежи разрезов памятника, а для куполов и сложных сводов - их проекции.

 

8.19. Схема-картограмма должна быть удобна для работы с ней. Следует по возможности избегать очень больших размеров. Рекомендуется, чтобы лист схемы не превышал стандартные размеры чертежного листа.

Выбор масштаба схемы зависит от общего размера стены памятника или группы композиций, помещаемых на одном листе, от размера изображения оригинала, от степени насыщенности схемы линиями рисунка и условными знаками. Наиболее предпочтительны масштабы 1:20 (в некоторых случаях 1:40 и 1:50) для памятников с крупными изображениями и 1:10 при мелких изображениях.

Схемы, фиксирующие работы в памятнике и входящие в общий отчет, следует делать в едином масштабе.

Схемы сопровождаются пояснительными надписями и условными обозначениями.

8.20. Итоговый отчет о реставрации произведения монументальной живописи (о полном комплексе работ или этапе) содержит:

- титульный лист установленной формы;

- реферат объемом 0,5 - 1 стр., содержащий краткие сведения о проведенной работе, о времени и месте реставрации в памятнике, об объеме отчета, количестве томов, фотографий и схем, об основных видах работ, о промежуточных отчетах;

- содержание (оглавление);

- список исполнителей;

- перечень сокращений, символов, специальных терминов с их определением;

- основную часть, в которую входят: введение, историческая справка, краткое иконографическое описание сюжетов, описание состояния живописи до реставрации (при необходимости - конструкций здания) по результатам визуального обследования и по данным других видов исследований, описание зондажей, пробных расчисток и укреплений с выводами по этим пробам, описание выполненных в ходе реставрации работ, включая натурные, лабораторные, архивные исследования и виды фиксации этих работ, с указанием исполнителей и результатов, данные о температурно-влажностном режиме, методика, атрибуция живописи (если проводилась);

- заключение, в котором даются выводы о проведенной реставрации, рекомендации;

- список использованной литературы;

- перечень фотографий и схем;

- приложения. В состав приложений входят: задание на реставрацию, протоколы заседаний реставрационных советов и комиссий, заключения лабораторий о проведенных исследованиях, схемы-картограммы, фотографии, слайды, выкраски с зондажей (если выполнялись).

8.21. Если какие-либо из перечисленных разделов содержатся в ранее подготовленном отчете о научно-исследовательских и научно-экспериментальных работах, в итоговом отчете необходимо сделать соответствующие указания. Прилагать утвержденную методику к итоговому отчету обязательно.

8.22. Отчетным документом по реставрации фрагментов монументальной живописи, находящихся на музейном хранении или передаваемых на музейное хранение, является реставрационный паспорт, используемый для движимых памятников истории и культуры.

8.23. Срок сдачи итоговой отчетной документации - не позднее чем через 3 месяца после приема работ комиссией.

 

9. Контроль производства реставрационных работ

 

9.1. Государственный контроль за своевременным и качественным проведением консервационно-реставрационных работ осуществляется государственными органами охраны памятников.

9.2. В процессе проведения консервационно-реставрационных работ на произведении монументальной живописи осуществляется научно-методический контроль.

9.3. Научно-методический контроль за ведением консервационно-реставрационных работ на произведении монументальной живописи в памятниках федерального значения осуществляется реставрационной комиссией с участием представителей государственных органов охраны памятников и заказчика (приложение, п. 4.4).

9.4. Задача научно-методического контроля - обеспечение соблюдения методических принципов ведения реставрационных работ, наблюдение за практическим осуществлением утвержденной методики консервационно-реставрационных работ.

9.5. Реставрационная комиссия рассматривает и решает методические вопросы ведения реставрационных работ, конкретизирует задание на реставрацию, программу научно-исследовательских работ, методическую направленность, очередность и характер каждого этапа консервационно-реставрационных работ, проверяет их качество и профессиональный уровень, соответствие методике, своевременность и достоверность документальной фиксации, следит за выполнением методических рекомендаций.

9.6. Результаты работы реставрационной комиссии оформляются в виде заключений или протоколов, подписанных всеми членами комиссии, доводятся до сведения органов охраны памятников, заказчика, подрядчика и других заинтересованных организаций.

9.7. Решения комиссии с участием представителей государственных органов охраны памятников являются обязательными как для заказчика, так и для исполнителя работ.

9.8. Руководитель бригады художников-реставраторов к каждому заседанию комиссии обязан представлять рабочую документацию - фотофиксацию, схемы-картограммы, другую документацию на объем работ, представляемых на рассмотрение комиссии.

9.9. Постоянный надзор на местах за ведением реставрационных работ и выполнением рекомендаций комиссий осуществляют местные государственные органы охраны памятников и научно-реставрационный совет подрядчика.

 

10. Сдача и прием завершенных реставрационных работ

 

10.1. Сдача и прием завершенных реставрационных работ на произведениях монументальной живописи осуществляются соответственно руководителем работ и реставрационной комиссией.

10.2. К сдаче должна быть подготовлена вся необходимая документация с заданием, отчетом о НИР, методикой, протоколами всех проводившихся на объекте заседаний, фотодокументацией, результатами анализов, заключениями экспертов. Прием работ производится с лесов. Не допускается убирать леса до приема работ, равно как и принимать законченные работы с уровня пола. Комиссия сверяет отреставрированные росписи в натуре с фиксационной документацией.

10.3. По итогам сдачи и приема реставрационных работ составляется акт или протокол с обязательной оценкой профессионального уровня выполненной реставрации. Акт (протокол) подписывается всеми членами комиссии.

10.4. Реставрационные работы считаются сданными только после оформления акта (протокола) приема завершенных работ.

10.5. Отчетная документация с приложением акта (протокола) приема реставрационных работ в течение 6 месяцев после завершения работ передается Заказчику и представляется в государственный орган охраны памятников.

 

11. Ответственность за сохранность реставрированного

произведения монументальной живописи, наблюдение

за его сохранением

 

11.1. Пользователь (собственник) здания несет ответственность за сохранность находящихся в нем произведений монументальной живописи.

11.2. Ответственность за качество проведенных реставрационных работ несет исполнитель реставрационных работ.

11.3. Регулярный контроль за сохранением реставрированных произведений монументальной живописи обеспечивается местными органами охраны памятников.

11.4. На каждом памятнике должен иметься журнал фиксации состояния его сохранности с указанием параметров температурно-влажностного режима и фиксацией мелких профилактических операций.

Профилактические работы более серьезного характера сопровождаются фотофиксацией и оформляются актом, который передается пользователю и в государственные органы охраны памятников.

 

Часть 4.1

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ВЕДЕНИЮ РЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ НА ОБЪЕКТАХ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ - ПАМЯТНИКАХ МОНУМЕНТАЛЬНОЙ СКУЛЬПТУРЫ

 

СРП-2007.4.1

 

Введение

 

Настоящие рекомендации разработаны в связи с принятием Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ и Свода реставрационных правил (СРП-2007).

Рекомендации определяют задачи реставрации, устанавливают порядок организации и проведения исследовательских, реставрационных, противоаварийных и профилактических работ на объектах культурного наследия - памятниках монументальной скульптуры.

 

1. Термины и определения

 

1.1. Памятники монументальной скульптуры: монументальные скульптурные произведения, созданные для увековечения людей или исторических событий, и памятники монументального декоративного искусства, находящиеся на открытом воздухе из различных материалов.

1.2. Предмет охраны памятника монументальной скульптуры: особенности подлинного облика памятника и элементов, составляющих ансамбль памятника, послужившие основанием для включения в перечень объектов культурного наследия и подлежащие обязательному сохранению.

1.3. Реставрационный совет: специально созданный либо существующий при органе охраны объектов культурного наследия (или при организации Заказчика) совет (комиссия) из представителей государственного органа охраны памятников и специалистов. Реставрационный совет осуществляет научно-методический контроль за ведением консервационно-реставрационных и исследовательских работ непосредственно на объекте на всех этапах их проведения.

1.4. Техническое задание на проведение работ по памятнику монументальной скульптуры (Техническое задание): определяет состав исследовательских и реставрационных работ по памятнику, их объем, обоснованность и последовательность на основании решения реставрационного совета. Разработка Технического задания координируется заказчиком или поручается заказчиком в составе предварительных работ исполнителю, обладающему необходимой квалификацией и лицензией на данный вид работ.

1.5. Акт технического состояния памятника монументальной скульптуры: составляется по результатам проведенных предварительных работ с целью обследования памятника и разработки Технического задания. Содержит данные, необходимые для составления сметной стоимости работ.

1.6. Методика реставрации: документ, содержащий выводы из результатов научно-исследовательских работ и собственно методику, в которой приведены рецептуры, способы и последовательность проведения всех консервационных и реставрационных операций. Методика реставрации разрабатывается исполнителем (подрядчиком) после его определения.

 

2. Общие положения

 

2.1. К объектам культурного наследия - памятникам монументальной скульптуры (ПМС) относятся монументальные скульптурные произведения, созданные для увековечения людей или исторических событий, и памятники монументального декоративного искусства, находящиеся на открытом воздухе.

Монументальная скульптура как вид искусства, объединяет различные по своим масштабам, технической сложности, пластическим решениям типы сооружений:

- одиночные статуи и скульптурные композиции, бюсты, надгробия, плиты с рельефом или надписью и т.д.;

- уникальный архитектурный декор и скульптурные композиции для фасадов зданий;

- ансамбли - мемориальные, парковые, ансамбли городских памятников. Ансамбль монументального памятника включает, помимо скульптурной доминанты, такие элементы, как ограды, бордюры, скамьи, лестничные марши, тумбы, декоративные вазы и т.д.;

- памятники малых архитектурных форм - колонны, обелиски, триумфальные арки, фонари, решетки, пушки, фонтаны, колокола и т.д.

2.2. Различная конструктивная и пластическая сложность ПМС определяет разные варианты проектной и исполнительской документации на выполнение научно-реставрационных работ.

2.3. Научная реставрация ПМС как объекта культурного наследия состоит в разработке системы мероприятий, направленных на сохранение материальной структуры памятника, его историко-культурных и художественных особенностей.

2.4. Научная реставрация требует неукоснительного сбережения содержащейся в материальной структуре памятника технологической и культурно-исторической информации, независимо от современных эстетических оценок. Реставрационные технологии, технические средства и материалы не должны искажать эту информацию, равно как и препятствовать повторным реставрациям.

2.5. Основным правилом проведения научно-реставрационных работ является обоснование любого вмешательства в современное состояние памятника.

2.6. Одним из условий поддержания экспозиционного вида и обеспечения сохранности памятника монументального искусства является систематический контроль и проведение реставрационных работ и мероприятий по профилактическому, текущему уходу.

 

3. Порядок оформления документации на выполнение работ

 

3.1. Исследовательские, консервационные и реставрационные работы по ПМС осуществляются юридическими и физическими лицами на основании лицензии на данный вид работ.

3.2. Заказчиками исследовательских, проектных и реставрационных работ по ПМС могут выступать государственный орган охраны объектов культурного наследия, пользователь, собственник, балансодержатель.

3.3. Контроль за ходом работ по сохранению ПМС осуществляется государственным органом охраны объектов культурного наследия, пользователем, собственником, балансодержателем. Функции оперативного методического контроля за ходом работ осуществляет специально созданный либо существующий при органе охраны объектов культурного наследия (или при организации Заказчика) Реставрационный совет (комиссия) из представителей государственного органа охраны объектов культурного наследия и специалистов.

3.4. Состав и объем работ по памятнику монументальной скульптуры определяется реставрационным советом. Решения реставрационного совета оформляются в виде протокола реставрационного совета.

Реставрационный совет определяет задачи, объем и содержание необходимых работ по памятнику монументальной скульптуры:

- реставрация памятника в целом или его элементов;

- противоаварийные работы;

- степень реставрационных вмешательств (консервация, реконструкция, копирование и т.д.);

- объем необходимых для проведения реставрации исследований - проведение отдельных видов исследований (аналитических, технологических и т.д.) либо комплексных научно-исследовательских работ.

В ряде случаев Реставрационный совет может вынести решение о необходимости разработки комплексной научно-проектной документации (в соответствии с частью 1 "Свода реставрационных правил" СРП-2007.1 "Рекомендации о составе, порядке разработки, согласования и утверждения научно-проектной документации на выполнение производственных работ по сохранению объектов культурного наследия"). Такая документация может быть необходима для масштабных, конструктивно и технически сложных монументов и ансамблей памятников, реставрация которых связана с проведением профессионального архитектурного и инженерного проектирования.

3.5. В соответствии с решением реставрационного совета заказчик организует разработку Технического задания на проведение работ по памятнику монументальной скульптуры (далее - Техническое задание). Разработка Технического задания координируется заказчиком либо поручается заказчиком в составе предварительных работ исполнителю, обладающему лицензией на данный вид работ (п. 3.1 - 3.2 настоящих Рекомендаций).

Техническое задание является основным документом, определяющим набор исследовательских и реставрационных работ по памятнику, их обоснованность и последовательность, поэтому данный документ должен быть подготовлен квалифицированными специалистами-реставраторами монументальной скульптуры с привлечением, в случае необходимости, архитекторов и инженеров.

3.6. Техническое задание и сметная стоимость работ, рассчитанная на его основе в составе предварительных работ, публикуются в составе конкурсной документации для определения исполнителя (подрядчика) работ по памятнику монументальной скульптуры либо передаются заказчиком исполнителю при осуществлении работ без конкурса.

3.7. Техническое задание является основой для методики реставрации (аналогично проекту реставрации для памятников архитектуры). Методика реставрации разрабатывается исполнителем (подрядчиком) после его определения.

В ходе реставрации методика может быть дополнена, уточнена или изменена. Уточнения или изменения методики также утверждаются на промежуточных реставрационных советах и фиксируются протоколом.

3.8. Задание и разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения согласовываются и выдаются Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и на основании "Временного порядка рассмотрения обращений заявителей и выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения", утвержденного распоряжением Росохранкультуры от 15 декабря 2008 г. N 10.

3.9. Исполнитель реставрационных работ может приступить к их проведению после получения разрешения, выдаваемого органами охраны объектов культурного наследия.

3.10. Реставрация, консервация и связанные с консервационно-реставрационными работами исследования памятников, а также составление научно-реставрационной документации осуществляются за счет средств заказчика.

3.11. В договоре (контракте), подписанном заказчиком и исполнителем, оговариваются условия выполнения работ, взаимные обязательства, порядок финансирования, формы отчетности, сроки начала и окончания работ. К договору (контракту) прилагаются сметы, календарный план работ, лицензии, при необходимости протокол разногласий и др. документы.

3.12. При выполнении работ, не предусмотренных действующими расценками (изменение технологии процессов, внедрение новых материалов и др.), допускается применение норм по аналогии или составление единичных расценок, оформленных в установленном порядке и утвержденных заказчиком.

3.13. В случае выявления в процессе реставрации неучтенных видов и объемов работ исполнителем составляются локальные и исполнительские сметы на основании Актов скрытых и вновь выявленных работ.

 

4. Предварительные работы

 

4.1. Предварительные работы проводятся с целью разработки Технического задания на проведение работ по памятнику монументальной скульптуры в соответствии с решением Реставрационного совета (реставрационно-консервационные либо противоаварийные работы, отдельные исследования или комплексные научно-исследовательские работы) и подготовки документов для определения сметной стоимости этих работ.

4.2. Заказчик организует разработку технического задания и может поручить проведение предварительных работ исполнителю, специализирующемуся в области реставрации памятников монументальной скульптуры и имеющему соответствующую лицензию на реставрационную деятельность.